ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

27 липня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/1614/16

Категорія: 11 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Турецької І.О.,

Стас Л.В.

при секретарі: Голобородько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2016р. про об'єднання позовних вимог по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністра закордонних справ України, Міністерства закордонних справ України, Посольства України в Республіці Куба про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2016р. ОСОБА_2 звернулась в суд із позовом до Міністра закордонних справ України, Міністерства закордонних справ України, Посольства України в Республіці Куба, в якому просила:

- визнати бездіяльність Міністра закордонних справ України щодо виконання обов'язків держави України по захисту прав громадянина України ОСОБА_3, сина позивачки, який за інформацією Міністерства закордонних справ України, загинув в Республіці Куба, без надання будь-яких доказів та похований в м.Гавана (РК) без згоди позивачки, присутності надання будь-яких доказів, що похований саме син ОСОБА_2, прав позивача, а також в частині ненадання відповіді на звернення від 17.11.2015р., 7.12.2015р., 1.02.2016р., 22.03.2016р. щодо долі сина позивачки, не сприянні вирішенню зазначених питань, відсутності контролю за діяльністю та бездіяльністю підлеглих структурних підрозділів та посадових осіб протиправною;

- зобов'язати Міністра закордонних справ застосувати владні повноваження, вжити заходи для надання позивачу відповідними структурними підрозділами Міністерства закордонних справ України фото і відео матеріалів з місця загибелі сина позивача 26.08.2015р. з його зображенням ( м. Гавана (РК), якщо така дійсно мала місце, а також такі самі матеріали з Інституту судової медицини РК, документів (медичного висновку, документу про смерть, копію довідки на підтвердження відповідного актового запису на території РК, копію протоколу розтину тіла ОСОБА_3, опису тіла з місця події, та Інституту судової медицини РК. Медичний висновок, документ про смерть (свідоцтво, довідку) ОСОБА_3, оформлених та легалізованих належним чином, повернути речі, документи, кошти сина позивача, які не передано посольством України в Республіці Куба, та коштів з банку Метрополітано РК, ініціювати проведення службового розслідування щодо правомірності дій підлеглих щодо долі сина позивача протягом 10 днів і повідомити позивача про його результати, надати документ на підтвердження обґрунтованості висунення боргу, скасування боргу перед Інститутом судової медицини РК, забезпечити вирішення питання про перевезення тіла в Україну й поховання в м. Одесі;

- стягнути моральну шкоду в розмірі 500000грн. з відповідача.

13 червня 2016р. до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду від представника Міністра закордонних справ України надійшло клопотання про об'єднання в одне провадження матеріалів справ №№ 815/1615/16, 815/1923/16, 815/1614/16, оскільки позовні вимоги позивача по цих справах ОСОБА_2 є аналогічними.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2016р. клопотання представника відповідача задоволено частково.

Об'єднано позовні вимоги по адміністративній справі №815/1614/16 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністра закордонних справ України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди та по справі № 815/1923/16 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства закордонних справ України, Посольства України в Республіці Куба про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії в одне провадження для спільного розгляду. Присвоєно справі № 815/1614/16.

В іншій частині клопотання відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою про об'єднання позовних вимог ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, постановити нову ухвалу, якою справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення норм права.

Ухвалами судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 липня 2016р. відкрито апеляційне провадження та 11 липня 2016р. призначено справу до апеляційного розгляду на 27 липня 2016р. у відкритому судовому засіданні.

Однак, судова колегія вважає, що апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2016р. про об'єднання позовних вимог підлягає закриттю, як помилково відкрите, оскільки процесуальне законодавство не передбачає окреме оскарження вказаної ухвали, а надає право її оскаржити разом з судовим рішенням.

Як визначено в ч.2 ст.185 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом.

Аналогічна позиції висловлена в п.22 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду №2 від 6.03.2008р. «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», де зазначено, якщо апеляційну скаргу подано на ухвалу суду, яка не перешкоджає подальшому провадженню у справі, суддя-доповідач суду апеляційної інстанції відмовляє у відкритті провадження.

Оскільки ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 липня 2015р. помилково відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2016р. про об'єднання позовних вимог, то апеляційне провадження потрібно закрити як помилково відкрите.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 187, 189, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 червня 2016р. про об'єднання позовних вимог по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністра закордонних справ України, Міністерства закордонних справ України, Посольства України в Республіці Куба про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди - закрити, як помилково відкрите.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 липня 2016р.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: І.О. Турецька

Л.В. Стас