справа № 2-а-6699/08 р.
іменем України
23 січня 2009 року, Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої Подлісної І.М.
при секретарі Найдущак О. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Мишковицький спиртовий завод» до Тернопільської об 'єднаної державної податкової інспекції про Визнання нечинними податкових повідомлень–рішень
встановив:
Державне підприємство «Мишковицький спиртовий завод» 25 вересня 2008 року звернулось до суду з адміністративним позовом до Тернопільської об 'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними податкових повідомлень -рішень № 0000022306/0/38056 від 11.06.2008 р. та № 0000042306/0/49957 від 12.08.2008 року, посилаючись на те, що податковим органом вони прийняті з дотриманням помилкового принципу, щодо права платника податку на бюджетне відшкодування, а тому їх слід визнати нечинними.
27 жовтня 2008 року позивач Державне підприємство «Мишковицький спиртовий завод» подав заяву, якою збільшив розмір позовних вимог та просив визнати нечинними податкові повідомлення - рішення № 0000022306/0/38056 від 11.06.2008р. та №0000042306/0/49957 від 12.08.2008 року № 0000072306/0/65427 від 17.10.2008 року, посилаючись на ті-ж підстави.
24 листопада 2008 року Державне підприємство «Мишковицький спиртовий завод» подав заяву, якою збільшив розмір позовних вимог та просили визнати нечинними податкові повідомлення - рішення № 0000022306/0/38056 від 11.06.2008 р. та №0000042306/0/49957 від 12.08.2008 року, № 0000072306/0/65427 від 17.10.2008 року та № 00000112306/0/70516 від 10.11.2008 р., посилаючись на те, що податковим органом вони прийняті з дотриманням того-ж помилкового принципу, щодо права платника податку на бюджетне відшкодування, а тому їх слід визнати нечинними.
В суді представники позивача Державного підприємства «Мишковицький спиртовий завод» позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задоволити, визнати нечинними податкові повідомлення - рішення № 0000022306/0/38056 від 11.06.2008р. та№ 0000042306/0/49957 від 12.08.2008 року, № 0000072306/0/65427 від 17.10.2008 року, та № 00000112306/0/70516 від 10.11.2008 р., оскільки при їх винесенні не було враховано, що бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку фактично сплаченій отримувачем (послуг) у попередніх податкових періодах постачальником таких товарів (послуг). Тому суми, які не були заявлені, як від'ємне значення податку у рядку 18.2, або не були оплачені у відповідному періоді, або були погашені поточними додатними податковими зобов'язаннями, до відшкодування з бюджету не декларуються, атому сума податку, яка підлягає відшкодуванню з бюджету не може перевищувати різниці значень податкового кредиту і податкових зобов язань окремого звітного періоду.
Представники відповідача Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції в суді позовні вимоги не визнали. Проти їх задоволення заперечили та пояснили, що оскільки позивачем допускались порушення п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого ними було завищено суми податкового кредиту та порушення п.п. 7.7.1 та п.п. 7.7.2 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого завищено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню, то ними і були прийняті оспорювані рішення. При цьому податковим органом було враховано, що при від 'ємному значенні розрахованої згідно закону суми, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з того податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого), а при його відсутності зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи вважає, що даний позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст.. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», п.п 7.7.5 пункту 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», органи державної податкової служби уповноважені здійснювати контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податку на додану вартість та надавати висновки про суми цього податку, які підлягають відшкодуванню з бюджету.
Позивач Державне підприємство «Мишковицький спиртовий завод» зареєстроване Тернопільською районною державною адміністрацією і є платником податків.
В період з 22.05.2008р. по 03.06.2008р., з 15.07.2008р. по 28.07.2008р. та з 17.10.2008 р. по 24.10.2008 року податковим органом у позивача проводились виїзні позапланові перевірки з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку, зза результатами даних перевірок було складено Акти № 7234/23-623/00375154 від 06.06.2008 р., № 9114/23-623/00375154 від 04.08.2008 р. та № 12690/23-623/00375154 від 31.10.2008 р., на підставі яких були винесені оскаржувані податкові повідомлення -рішення № 0000022306/0/38056 від 11.06.2008 р. та № 0000042306/0/49957 від 12.08.2008року, № 0000072306/0/65427 від 17.10.2008року, та № 00000112306/0/70516 від 10.11.2008 р, оскільки даними перевірками було встановлено завищення сум податкового кредиту за березень, квітень, липень та серпень 2008 року, які виникли за рахунок від 'ємного значення ПДВ, що декларувалось за період з 01.02.2008 р. по 29.02.2008 р., з 01.03.2008 р. по 31.03.2008р., з 01.06.2008р. по 30.06.2008р., з 01.07.2008р. по 31.07.2008р..
Позивачем було задекларовано в березні 2008 р. до бюджетного відшкодування суму податку на додану вартість в розмірі 574 771 грн., а різниця між: сумою податкового зобов'язання та податкового кредиту склала від'ємне значення 40 577 грн.. У відповідності до наданих позивачем на перевірку документів сума податкового кредиту за березень склала 52 828 грн.
Так, перевіркою встановлено, що від 'ємне значення в березні 2008 року становило в сумі 40 190 грн., а у відповідності до п.п. 7. 7.1 п. 7.1 ст. 7 Закону при від 'ємному значенні розрахованої суми, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з того податку, що виник за попередні податкові періоди (у т.ч. розстроченого або відстроченого), а при його відсутності зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду. Відповідно до матеріалів перевірки сума фактично сплаченого позивачем податкового кредиту його постачальникам за лютий 2008 р. становить 211 033 грн.
Державним підприємством «Мишковицький спиртовий завод» було задекларовано в квітні 2008 р. до бюджетного відшкодування суму податку на додану вартість в розмірі 74 662 грн., з яких 40 190 грн., це сума від'ємного значення різниці між: сумою податкового зобов 'язання та податкового кредиту за березень місяць 2008р..
Під час перевірки було встановлено від'ємне значення в квітні 2008р. в сумі 140 074 грн., а позивачем завищено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на 34 469 грн. Сума фактично сплаченого позивачем податкового кредиту своїм постачальникам за березень 2008року становила 40 577 грн.
Позивачем заявлено до відшкодування суму всього податкового кредиту в червні 2008 року, а не його від'ємного значення сплаченого постачальниками товарів без врахування того, що в частині 15 422 грн. така сума пішла на покриття податкових зобов 'язань по податку і не потрапила до від'ємного значення, а тому під час перевірки податковим органом було встановлено, що позивачем завищено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку за липень 2008 року на 15 422 грн.
Державним підприємством «Мишковицький спиртовий завод» було задекларовано в серпні 2008 р. від'ємне значення різниці між: сумою податкового зобов 'язання та сумою податкового кредиту в розмірі 406 543 грн..
Податковим органом при проведенні перевірки позивача було встановлено, що він завищив суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку за серпень 2008 року на 59 520 грн.
Виявлені під час перевірок позивача порушення були викладені в актах перевірок на підставі яких були винесені оскаржувані податкові повідомлення -рішення № 0000022306/0/38056 від 11.06.2008 р. та № 0000042306/0/49957 від 12.08.2008 року, № 0000072306/0/65427 від 17.10.2008 року, та № 00000112306/0/70516 від 10.11.2008 р..
Оскільки при проведенні перевірок позивача податковим органом було встановлено порушення ним п.п. 7.7.1 та п.п. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», то податковим органом правильно зроблено висновок про те, що Державним підприємством «Мишковицький спиртовий завод» в результаті цих порушень було завищено суми, що підлягають бюджетному відшкодуванню за березень, квітень, червень, серпень 2008 року.
До вказаного висновку відповідач прийшов на підставі того, що сума податку, яка підлягає відшкодуванню з бюджету, не може перевищувати різниці значень податкового кредиту і податкових зобов 'язань окремого звітного періоду. Податкові зобов 'язання звітного періоду формуються у розділі І декларації з ПДВ, податковий кредит у розділі 11. Декларування такої різниці відбувається у рядку 18.2 розділу 111 та є необхідною, але не достатньо. Умовою для отримання права на бюджетне відшкодування. Бюджетному відшкодуванню частина такого від 'ємного значення, яка дорівнює сумі податку фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).
З огляду на викладене та нормами Закону, які діяли як у період до 01.01.2008 р. так і після зазначеної дати суми, які не були заявлені, як від 'ємне значення податку у рядку 18.2 або не були оплачені у відповідному періоді або були оплачені поточними податковими зобов 'язаннями до відшкодування з бюджету не декларуються. Отже до декларування з бюджету підлягали суми фактично сплаченого позивачем податкового кредиту своїм постачальникам.
Таким чином судом встановлено, що податковим органом обгрунтовано винесено податкові повідомлення - рішення № 0000022306/0/38056 від 11.06.2008 р. та № 0000042306/0/49957 від 12.08.2008 року, № 0000072306/0/65427 від 17.10.2008 року, та № 00000112306/0/70516 від 10.11.2008 р., які були ним прийняті із дотриманням вимог чинного законодавства, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
керуючись ст. ст. 2, б, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України «Про податок на додану вартість», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В позові Державного підприємства «Мишковицький спиртовий завод» до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень № 0000022306/0/38056 від 11.06.2008 р. та № 0000042306/0/49957 від 12.08.2008року, № 0000072306/0/65427 від 17.10.2008року, та№ 00000112306/0/70516 від 10.11.2008р. - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.