Категорія №2.31

Справа №2-а-12363/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2009 р.                                                                                                   М.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кисильової О.Й

при секретарі Митко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити допомогу по догляду за дитиною,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації (далі-відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивач в судове засідання не прибула, направивши на адресу суду заяву в якій просить розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності не надходило. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних у справі доказів відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України.

Дослідивши та оцінивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно довідки від 17.12.2008 року ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації і виплачувалася допомога по догляду за 1-єю дитиною до досягнення нею 3-річного віку відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-Х11 та ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року № 2240-111 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Розмір зазначеної допомоги було змінено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Зокрема, ст. 56 закону встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї, в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №б-рп/2007 зазначене положення ст. 56 Закону України « Про Державний бюджет України» визнано неконституційним та втратило чинність з дня ухвалення рішення.

Таким чином, розмір допомоги по догляду за дитиною з 09.07.2007 року мав визначатись відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року №2811-Х11та ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», тобто в розмірі встановленому Законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на 2007 рік встановлений ст. 62 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року і становив: з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Отже, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку мав становити: з 09.07.2007 року по вересень 2007 року 463 грн. в місяць, з жовтня по грудень 2007 року 470 грн. в місяць.

Виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною в розмірі, визначеному відповідно до ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яка визнана неконституційною згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, є на переконання суду, порушенням прав позивача. Дії управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати допомоги в розмірі встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» є неправомірними.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є підставними в частині нарахування та виплати цієї допомоги за період з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

Оскільки відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми призначають і виплачують органи соціального захисту за місцем проживання батьків, то кошти слід стягнути з управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації.

Статтею 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до п. 1 ст. 94 КАС України судовий збір та судові витрати з відповідача стягуються.

Керуючись ст.ст.94,160-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. Врешті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.