Категорія №2.31.3
Справа №2-а-12284/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.01.2009 р. М.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кисильової О.Й., при секретарі Митко В.В.
розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в місті Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Монастириської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення щорічної разової грошової допомоги учасникам війни в сумі 1163грн., суд, -
встановив:
Позивач звернулася до суду із позовом до управління праці та соціального захисту населення Монастириської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення щорічної разової грошової допомоги учасникам війни в сумі 1163 грн., мотивуючи свої позовні вимоги тим, що у 2007 році до 5 травня у відповідності до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачеві не у повному обсязі виплачена одноразова грошова допомога у розмірі три мінімальних пенсії за віком. Позивач отримала у 2007 році -55 грн., хоча повинна була отримати 1218 грн., а тому просить стягнути з відповідача 1163 грн., недоплаченої разової грошової допомоги учасникам війни за 2007 рік.
Позивач в судове засідання не з'явилася, направивши на адресу суду заяву в якій просить розглянути справу за її відсутності, позов підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направивши на адресу суду клопотання в якому просить розглянути справу без його участі, позов не визнає.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивач є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
У відповідності до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком, як зазначено у ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 62 Закону України від 15.03.2007 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 01.04.2007 року затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 406 грн.
Таким чином, у 2007 році розмір одноразової щорічної грошової допомоги позивачеві, як учаснику війни, мав становити згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 1218 грн., ( 406 грн. х 3).
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової грошової допомоги відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» здійснюються у таких розмірах: інвалідам 1 групи-450 гривень, інвалідам 2 групи-360 гривень, інвалідам 3 групи-300 гривень, учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в»язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання їх батьків -280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною -450 гривень, членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами -150 гривень, учасникам війни та колишнім в»язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістичним режимом в тилу ворога - 55 гривень.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач у 2007 році отримала одноразову грошову допомогу в розмірі 55 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення ст.29 та п. 13 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо виплати щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до Конституції та законів України відокремлюються певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. Звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.
Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин, при нарахуванні виплати щорічної разової грошової допомоги позивачу як учаснику війни, слід керуватись виключно нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Таким чином, дії відповідача по невиплаті позивачу, як учаснику війни, разової грошової допомоги за 2007 рік є неправомірними.
Відповідно до ч.2 ст.22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач звільнений від сплати судових витрат.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 71,122, 100,102,128,158,159, 163 КАС України, ст.ст.3, 8, 22, 46,48, 64, 95 Конституції України, ст.ст. 12,13,14,15, 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2008, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», суд, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Монастириської районної державної адміністрації щодо невиплати разової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Монастириської районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу як учаснику війни за 2007 рік відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.