справа №2-а-334/09/1970
ПОСТАНОВА
іменем України
04 лютого 2009 року, Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої Подлісної І.М.
суддів Мартиць О.І., Данилевич Н.А.
при секретарі Найдущак О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії про визнання незаконним і скасування рішення № 15 «Про встановлення єдиної нумерації виборчих дільниць»від 26 січня 2009 р.
встановив:
ОСОБА_2, ОСОБА_1 звернулись до суду з адміністративним позовом до Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії про визнання незаконним і скасування рішення №15 від 26 січня 2009 р. Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії «Про встановлення єдиної нумерації дільниць», посилаючись на те, що вказане рішення прийняте з грубим порушенням норм Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 06.04.2004 р., оскільки відповідач при прийнятті вказаного рішення взяв до уваги нумерацію виборчих округів, визначену в рішенні № 5 від 30.12.2008 р., яке поширюється виключно на чергові вибори депутатів Тернопільської обласної ради, що відбудуться в останню неділю березня 2011 року, а також; що голова Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії та її заступник є членами одного виборчого блоку, що суперечить ч. 13 ст. 21 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Оскільки можливі позачергові вибори депутатів Тернопільської обласної ради не можуть відбутись в період роботи Тернопільської обласної ради шостого скликання та з врахуванням того, що оспорюваних рішенням права позивачів, як виборців та кандидатів в депутати Тернопільської обласної ради можуть бути порушені просять визнати його незаконним і скасувати вказане рішення.
В суді позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задоволити, визнати незаконним і скасувати рішення № 15 від 26 січня 2009 р. Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії «Про встановлення єдиної нумерації виборчих дільниць», як таке, що прийняте з грубим порушенням норм Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Представники відповідача Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечили та вказали, що оспорюване рішення прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства та не суперечить Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 06.04.2004
Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи вважає, що вказаний позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступних підстав.
Постановою Верховної Ради України від 18 грудня 2008 року «Про призначення позачергових виборів депутатів Тернопільської обласної ради» було призначено позачергові вибори депутатів Тернопільської обласної ради на 15 березня 2009 року.
Згідно рішення № б Тернопільської обласної Територіальної виборчої комісії від 12 січня 2009 року оголошено про початок виборчого процесу позачергових виборів депутатів Тернопільської обласної ради 5-го скликання 14 січня 2009 року.
Рішенням № 531 двадцять першої сесії четвертого скликання Тернопільської обласної ради від 05 січня 2006 року сформовано Тернопільську обласну територіальну виборчу комісію.
26 січня 2009 року Тернопільська обласна територіальна виборча комісія в межах своєї компетенції відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» прийняла рішення № 15, яким встановила єдину нумерацію виборчих дільниць.
Вказане рішення було оприлюднене 28 січня 2009 року в № 3 (437) «Нової Тернопільської газети».
Вважаючи вказане рішення незаконним, таким, що прийняте з грубим порушенням норм Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 просять його скасувати.
В судовому засіданні встановлено, що оспорюване позивачами рішення стосується встановлення єдиної нумерації виборчих дільниць з позачергових виборів депутатів Тернопільської обласної ради 15 березня 2009 р. і жодним чином не порушує виборчі права або інтереси позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 і не перешкоджає у здійсненні їх вільного волевиявлення, передбаченого ст.ст. 69, 71 Конституції України та право, щодо їх особистої участі у виборчому процесі.
Посилання позивачів на те, що відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» територіальна виборча комісія встановлює єдину нумерацію виборчих дільниць у межах відповідної територіальної виборчої комісії, а відповідно до ст.. 2 Закону України «Про порядок обчислення скликань представницьких органів місцевого самоврядування (рад)» обрання нового складу представницького органу місцевого самоврядування (ради) на позачергових виборах не вважається новим скликанням цього представницького органу, то обрання депутатів Тернопільської обласної ради шостого скликання повинно відбутися в порядок і строки визначені Конституцією України та Законами України, на чергових виборах, в останню неділю березня 2011 року, а тому оспорюване рішення поширюється тільки на чергові вибори, які відбудуться в майбутньому в 2011 році, суд до уваги не приймає, оскільки дані доводи позивачів є безпідставними.
Відповідачами надано суду рішення № 20 Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії від 01 лютого 2009 року, яким внесено зміни в назву рішення Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії № 5 від 30 грудня 2008 року, а саме замінено слова та цифри «6-го скликання» словами та цифрами «5-го стикання 15 березня 2009 року», а тому в даному випадку мала місце опечатка щодо номера черговості сесії, яка була усунута відповідачами.
Щодо посилань позивачів на ту обставину, що голова Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії та її заступник в порушення ст.. 21 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 06.04.2004 р. є представниками однієї місцевої організації (блоку), то дана обставина не може впливати на законність оспорюваного позивачами рішення, оскільки обрання і переобрання голови та заступника голови Територіальної виборчої комісії належить до компетенції суб'єктів виборчого процесу, а також: Тернопільської обласної ради.
За правилами ст. 172 КАС України право оскарження рішення виборчої комісії мають суб'єкти відповідного виборчого процесу.
Ч. 2 ст. 172 КАС України передбачає, що виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.
Суб'єктивний склад сторін у справах, що стосуються виборчого процесу становлять виборці в частині порушення їх особистих виборчих прав, виборчі комісії, партії (блоки), які висунули кандидатів у депутати, кандидати у депутати, офіційні спостерігачі від суб'єкту виборчого процесу, а тому позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у випадку оскарження рішення № 15 від 26 січня 2009 р. Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії «Про встановлення єдиної нумерації виборчих дільниць» не є суб'єктами виборчого процесу.
З пояснень позивачів в судовому засіданні встановлено, що 03 лютого 2009 року вони зареєстровані кандидатами в депутати Тернопільської обласної ради, однак в разі оскарження ними даного рішення в якості кандидатів в депутати, як суб'єктів виборчого процесу, то відповідно до ч. 6 ст. 172 КАС України строк оскарження такого рішення становить п 'ять днів, тобто вони, як кандидати в депутати Тернопільської обласної ради пропустили встановлений законом строк на оскарження такого рішення.
Оскільки судом встановлено, що оскаржуваним позивачами рішенням №15 від 26 січня 2009 р. Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії «Про встановлення єдиної нумерації виборчих дільниць» не порушені особисті виборчі права та інтереси позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_1, то їх вимоги щодо його правомірності і скасування є безпідставними.
Судом не встановлено порушень діючого законодавства з боку Тернопільської обласної територіальної комісії, яка була утворена рішенням № 531 двадцять першої сесії Тернопільської обласної ради четвертого скликання від 05.01.2006р. і здійснює свої функції, відповідно до вимог діючого законодавства.
Таким чином з врахуванням того, що в судовому засіданні не здобуто доказів, що оспорюваним рішенням № 15 від 26 січня 2009 р. Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії «Про встановлення єдиної нумерації виборчих дільниць» порушені виборчі права позивачів, а дане рішення прийнято у відповідності до вимог діючого законодавства, то позов до задоволення не підлягає.
керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163. 172 КАС України, Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 06.04.2004р., суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В позові ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії про визнання незаконним і скасування рішення «Про встановлення єдиної нумерації виборчих дільниць» № 15 від 26 січня 2009р. - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення судом апеляційної інстанції.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня його проголошення через Тернопільський окружний адміністративний суд.