ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №2а-1104/08/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
3 квітня 2009 року Львівський окружний адміністративний суд в складі :
головуючого - судді Матковської З.М.
при секретарі судового засідання Подібка М.З.
з участю представників: позивача Бричкіної О.А., відповідача Рущак О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Матадор плюс» до Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області про скасування рішення
в с т а н о в и в :
ПП «Матадор плюс» звернулось до суду із позовом до державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області про скасування рішення інспекції № 206 від 25 липня 2008 року. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що за результатами позапланової перевірки з питань порядку формування та застосування цін на основні споживчі товари, яка проводилась відповідачем, був складений Акт № 000573 від 18.07.2008 року із розрахунком суми необґрунтованої виручки. При перевірці виявлений факт порушення Порядку декларування зміни оптово - відпускної ціни на споживчі товари, а саме неподання декларацій про зміну оптово - відпускної ціни на борошно в асортименті, реалізацією якого займається позивач. Відповідно до Акту представлений розрахунок суми необґрунтованої виручки та винесене рішення № 206 від 25.07.2008 року про вилучення в дохід держбюджету 341475,60 грн. Вказане рішення позивач просить скасувати оскільки при розрахунку суми необґрунтовано отриманої виручки при реалізації борошна, відповідачем, при порівнянні фактичної відпускної ціни та ціни, яка вважається задекларованою станом на 21.11.2007 року була взята найменша ціна, яка склалась станом на 21.11.2007 року, а саме ціна борошна вищого ґатунку вказана у розхідній накладній № Рбг-А991797 від 23.11.2007 року - 1620,00 грн./т та ціна борошна першого ґатунку вказана у розхідній накладній № Рбг- 992042 від 11.12.2007 року - 1770,00 грн./т., оскільки згідно первинних документів ПП «Матадор Плюс» у розхідній накладній № Рбг-А99761 1 від 22.11.2007 року відпускна ціна борошна вищого ґатунку складатиме 2330,00 грн./т, а у накладній № Рбг-А991785 від 23.11.2007 року відпускна ціна борошна першого ґатунку складатиме 2380,00 грн./т. Оскільки відповідно до законодавства у сфері цін та ціноутворення, при умові неподання декларацій про зміну відпускних цін, задекларованою ціною станом на 21.11.2007 року вважається не найменша, а найперша ціна з 21.11.2007 року зафіксована у первинних документах реалізації продукції, тобто 2330,00 грн./т та 2380,00 грн./т. Враховуючи наведене сума виручки складатиме 0,00 грн., адже у період з 21.11.2007 року по день закінчення перевірки позивач реалізовував борошно вищого та першого ґатунку не вище цін, які вважаються задекларованими та не перевищуючи граничну торгівельну надбавку, затверджену розпорядженням голови обласної державної адміністрації.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, зсилаючись на обставини зазначені у позовній заяві. Крім цього, додав, що у зв'язку із відсутністю під час перевірки директора, перевірка проводилась у присутності іншого представника ПП «Матадор Плюс», який не володів інформацією щодо подачі декларацій про зміни цін. У інспекцію було подано заперечення до акту перевірки з обґрунтуваннями для врахування при винесенні рішення, однак заперечення враховані не були. Просив скасувати оскаржуване рішення інспекції.
Представник відповідача, Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області, позовні вимоги не визнав. Зазначив, що хоча контрагентами ПП «Матадор Плюс» підтверджено купівлю - продаж борошна першого та вищого ґатунку за цінами 2330,00 грн./т та 2380,00 грн./т., однак на момент перевірки, документи, які б це підтверджували буд відсутні, тому вважає рішення інспекції законним та просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.
Дослідивши доводи позивача, заперечення відповідача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.
18.07.2008 року Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області проведено позапланову перевірку ПП «Матадор Плюс», про що складено Акт № 000573.
Перевіркою встановлено, що ПП «Матадор Плюс» допустило реалізацію борошна вищого та першого ґатунку в період з 21.11.2007 року по 02.07.2008 року по оптово відпускних цінах, які є вищі від ціни, яка вважається задекларованою на момент набуття чинності розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 30.10.2007 року № 1142, чим порушило Порядок декларування зміни оптово - відпускних цін на продовольчі товари, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 № 1222 та розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 30.10.2007 року № 1142 і необґрунтовано отримало виручку, враховуючи процент проплати, який становить 86,6 % в сумі ( 131463,88 грн. х 86,6 %).
На підставі вказаного вище Акту перевірки, відповідачем прийнято рішення № 206 від 25 липня 2008 року, про вилучення у ПП «Матадор Плюс» в дохід Держбюджету Шевченківського району 341475,60 грн.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1222 від 17.10.2007 року, якою затверджено Порядок декларування зміни оптово - відпускних цін на продовольчі товари, декларуванню підлягають зміни оптово - відпускних цін на продовольчі товари, зазначені у пункті 1 цього Порядку, у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця на 1 відсоток.
Пункт 1 цього Порядку визначає механізм декларування суб'єктами господарювання зміни оптово - відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту.
Згідно із розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 30.10.2007 року № 1142 «Про регулювання цін на окремі продовольчі товари», зареєстрованого у Головному управлінні юстиції у Львівській області 5 листопада 2007 року за № 42/1261, запроваджено декларування зміни оптово -відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого ґатунків, у разі коли такі ціни збільшуються протягом місяця на 1 %.
В ході перевірки позивача, ПП «Матадор Плюс», Державною інспекцією з контролю за цінами у Львівській області, встановлено, що позивач за період з 21.11.2007 року по 02.07.2008 року здійснював реалізацію борошна вищого ґатунку за ціною 1650,00 грн./т, 1899,00 грн./т, 2000,00 грн./т, 2090,00 грн./т, 2130,00 грн./т, 2334,99 грн./т, 2335,00 грн./т, 2340, 00 грн./т з ПДВ замість по ціні 1636,20 гнн./т з ПДВ, яка склалася на момент введення в дію розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 30.10.2007 року № 1142 та борошна першого ґатунку за ціною від 1800,00 грн./т до 2403,17 грн./т з ПДВ замість по ціні 1787,70 грн./т з ПДВ, яка склалася на момент введення в дію розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 30.10.2007 року № 1142 і є задекларованими цінами. ПП «Матадор Плюс» застосовувало ціни на борошно вищого та першого ґатунку за період з 21.11.2007 року по 02.07.2008 року з порушенням запровадженого обов'язкового декларування. Сума необґрунтовано отриманої виручки склала 131463,88 грн.
Однак, в судовому засіданні встановлено, що позивачем ПП «Матадор Плюс» реалізовувалось борошно першого та вищого ґатунку за цінами 2330,00 грн./т та 2380,00 грн./т. Вказана обставина підтверджується поданими позивачем копіями розхідних накладних № № Рбг-А99761 1 від 22.11.2007 року, відпускна ціна борошна вищого ґатунку складає 2330,00 грн./т та Рбг-А991785 від 23.11.2007 року відпускна ціна борошна першого ґатунку складатиме 2380,00 грн./т. Вказані ціни підтвердили контрагенти ПП «Матадор Плюс» ПП Сомик та ТзОВ «Дар'я Люкс».
Отже, враховуючи вищенаведене, позивач ПП «Матадор Плюс» реалізовував борошно вищого та першого ґатунку не вище цін, які вважаються задекларованими та не перевищуючи граничну торгівельну надбавку, затверджену розпорядженням голови обласної державної адміністрації.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно із ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області № 206 від 25.07.2008 року про вилучення у ПП «Матадор плюс» в дохід держбюджету 314475,60 грн. слід визнати протиправним.
Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 71 - 86, 143, 146, 158, 160 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області № 206 від 25.07.2008 року про вилучення у ПП «Матадор плюс» в дохід держбюджету 314475,60 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
Постанова надрукована у одному примірнику та є оригіналом.