Справа №2а- 1554/09
ПОСТАНОВА
Іменем України
22 червня 2009 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
в складі:головуючої – судді Корнєєвої І.В.
при секретарі – Кузьменко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
09.06.2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги,зазначивши, що він має статус «дитини війни» у зв’язку з чим, у відповідності до статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна виплачуватись в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. З підстав невідповідності ст. 22 Конституції України п.п.2, п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» позивач вважає неможливим їх застосування з 01.01.2008р. Позивач просить суд визнати противоправною бездіяльність відповідача , зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську провести перерахунок і виплату на користь позивача недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2008 р. в сумі 1158,60 грн..
Позивач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представників. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, в яких відповідач посилається на те, що законодавче питання не було врегульовано стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного Фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає не законними, просив суд відмовити в задоволенні позову. У запереченнях проти позову, відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір.
З»ясувавши обставини справи та дослідивши докази по справі у їх сукупності справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач має правовий статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.8,9). Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст.6 вказаного закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України, тобто визнані неконституційними .
Таким чином, вимоги позивача, щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду м. Красноармійська Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягали б задоволенню лише з 22 травня 2008 року.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач не заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду та не навів поважних причин його пропуску.
У зв’язку з тим, що позивач звернувся з адміністративним позовом до суду 09.06.2009 р., тому вимоги позивача, щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду м. Красноармійська Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягають задоволенню лише з 09.06.2008 року.
Враховуючи, що позивачу починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ,а саме:з січня 2008 р.-47 грн, з квітня 2008 р. 48,10 грн., з липня 2008 р. – 48,20 грн.,з жовтня 2008 р. – 49,80 грн., суд приходить до висновку ,що за період з 09.06.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен до нарахувати позивачу 656,27 грн. (481грн. х 30%/ 31х22 дн. – 481 грн. х 10%/ 31х 22дн. ++ 482 грн. х 3 х 30% - 482 грн. х 3 х 10% + 498 грн. х 3 х 30% - 498 грн. х 3 х 10%)= (102,41 грн.- 34,14 грн.)+ (433,8 грн.- 144,6 грн.)+(448,2 грн.- 149,40 грн.)= 68,27 грн.+289,20 грн.+298,80 грн. = 656,27 грн.
Таким чином за заявлений період суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 09.06.2008 р. по 31.12.2008 р. у сумі 656,27грн.
Суд вважає, що позовні вимоги у частині зобов’язання відповідача робити перерахунок підвищення пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком надалі з 01.01.2009 року є необґрунтованими і не підлягають задоволенню з таких підстав. Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов’язання Управління ПФУ в подальшому робити перерахунок пенсії в разі підвищення пенсії мінімальної пенсії за віком є безпідставним, оскільки встановлює обов’язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС України,суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську Донецької області по ненарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 09.06.2008 року по 31.12.2008 року виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 червня 2008 р. до 31 грудня 2008 року у сумі 656 грн.27 коп.(шістсот п’ятдесят шість грн. 27 коп.)
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя: підпис
З оригіналом згідно
Суддя:
Згідно ухвали Донецького Апеляційного Адміністративного суду від 24 червня 2009 року – апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду м. Горлівки Донецької області від 22.04.2009 року у справі № 2а-938/09 – залишити без задоволення.
Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 22.04.2009 року у справі № 2а-938/09 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про поновлення строку для звернення до суду та спонукання вчинити певні дії – залишити без змін.
Постанова набула законної сили 24.06.2009р.
Оригінал знаходиться в справі
Суддя: