Справа № 2 – а – 85 / 2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ.
25 серпня 2009 року Нижньосірогозький районний суд Херсонської області в складі головуючого - судді Базіль Л.В., при секретарі Шаєнко Т.В., з участю представника відповідача Жукової К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нижні Сірогози Херсонської області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нижньосірогозького районного Управління праці та соціального захисту населення про стягнення недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 10 772 гривні 21 копійка та 100 гривень витрат на правову допомогу,
В С Т А Н О В И В:
14 травня 2009 року позивач звернулась до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що 07 червня 2006 року народила дитину – ОСОБА_2, в зв”язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації Херсонської області, як отримувач державної допомоги відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми”.
Відповідно до ст.3 ч.1 п.3 зазначеного закону державна допомога сплачується за період з 03 серпня 2006 року до 08 червня 2009 року. Вважає, що рішення відповідача щодо нарахування їй на дитину віком до трьох років грошової допомоги у розмірах за 2006 рік – 90 гривень, та 130 в подальшому є неправильним, підлягає перерахуванню, а сума заборгованості стягненню, оскільки відповідач при здійсненні нарахування та виплати зазначеної допомоги керується пунктом 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми» та положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2006-2008 роки», незважаючи на вимоги Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Але, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року 6-рп/2007 положення Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік щодо встановлення певних обмежень в соціальних виплатах визнанні такими, що не відповідають Конституції України, є неконституційними, а отже підлягають скасуванню з часу їх прийняття та введення в дію.
А тому просить суд стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
У судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги, частково їх уточнивши, а саме прохала поновити їй строк звернення до суду з позовними вимогами за 2006-2007 роки, оскільки лише у січні 2009 року дізналась із періодичної преси про правильність розрахунку державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї трирічного віку. Дізналась про існування рішення Конституційного Суду України.
Представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що хоча статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» і передбачена виплата допомоги в розмірі прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, проте нормами Законів України «Про Державний бюджет України на 2006-2008 роки та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які були схвалені Верховною Радою України, передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між в 2006 році – 50 відсоткам,
з 01 січня 2008 року – 50 відсоткам, з 01 січня 2009 року – 75 відсоткам, з 01 січня 2010 року – 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Заслухавши сторони, дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
07 червня 2006 року позивачка народила дитину – ОСОБА_2 /а.с.5/, у зв»язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Нижньосірогозької райдержадміністрації відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Згідно статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до Закону №3235-1У від 20.12.2005 року прожитковий мінімум для дітей віком до шести років встановлений з 01.04.2006-30.09.2006 року в розмірі 410 гривень.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня - 463 гривні, з 01 жовтня – 470 гривень.
В 2008 році Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» встановлено прожитковий мінімум для цієї категорії в таких розмірах з 01 січня – 526 гривень, з 01 квітня – 538 гривень, з 01 липня – 540 гривень, з 01 жовтня – 557 гривень.
Статтею 61 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлено, що у 2006 році допомога відповідно до законів України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» здійснюється у таких розмірах: « допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень.»
Встановлений порядок виплати державної допомоги в 2006 році на час розгляду справи, ніким не спростований, а тому є чинним.
Пунктом 14 ст.71 Закону України від 19.12.2006 року № 489-У «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено на 2007 роки дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6 рп/2007 визнано неконституційним положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Пунктом 23 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 № 107-У1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у Законі України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» частину першу статті 15 викладено в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».
Пунктом 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону №107-У1 викладено у такій редакції:
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року – 50 відсоткам, з 01 січня 2009 року – 75 відсоткам, з 01 січня 2010 року – 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».
Ці зміни на момент розгляду справи не скасовані та не визнанні неконституційними.
Відповідно до статті 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В судовому засіданні встановлено, що позивачу стало відомо про порушення її прав лише після публікацій у засобах масової інформації рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, таким чином виходячи з викладеного суд дійшов висновку, що звернення позивача 14.05.2009 року до суду з вимогами про перерахунок та виплату їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2006-2008 роки є в межах строків, передбачених ч.2 ст.99 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України , Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач сплатила за правову допомогу кошти в сумі 100 гривень /а.с.12/.
Таким чином, виходячи з викладеного позовні вимоги щодо відшкодування понесених судових витрат в розмірі 100 гривень підлягають задоволенню, як такі, що знайшли своє підтвердження.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.8,9,12,19, 94,158,163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов”язати Управління праці та соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації Херсонської області провести нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до Законів України “Про індексацію доходів населення” та ст. 15 ЗУ “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 100 гривень витрат на правову допомогу.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до місцевого суду Нижньосірогозького району заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через місцевий суд Нижньосірогозького району.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя :