Справа № 2а - 34/2009

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

01 червня 2009 року Перемишлянський районний суд Львівської області в складі:

головуючого       судді  Гулид Р.М.,

при секретарі     Вовк О.С

з участю      

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій незаконними та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

В С ТА Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій незаконними та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 12.02.2007р. вона народила дитину: ОСОБА_2, про що зроблено актовий запис № 18 від 27.07.2007р. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідачем всупереч вимогам даного Закону, допомога виплачувалась у меншому розмірі. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати зробити перерахунок даного виду допомоги та стягнути з відповідача заборгованість у сумі 3438,57 грн., призначити та виплачувати вказану допомогу у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В судове засідання позивач не з’явилася та подала заяву про підтримку позовних вимог в повному обсязі та розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не з'явився, проте представив на адресу суду заперечення на позовну заяву в якому зазначив, що заборгованість по виплаті даної допомоги є лише за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., тобто з моменту винесення рішення Конституційним судом України. яким було визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2007р.», щодо розмірів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і до кінця бюджетного року, проте у Законі України «Про державний бюджет України на 2008р.» та Законі України «Про державний бюджет України на 2009р.» коштів на погашення заборгованості, що виникла у 2007р. не передбачено.

Суд з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до копії свідоцтва про народження НОМЕР_1 позивач народила дитину ОСОБА_2, 12 лютого 2007 року.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007р.» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007р. – 434 грн.; з 1 квітня 2007р. – 463 грн.; з 1 жовтня 2007р. – 470 грн.

Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008р.» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 1 січня 2008р. – 526 грн.; з 1 квітня 2008р. – 538 грн.; з 1 липня 2008р. – 540 грн.; з 1 жовтня 2008р. – 557 грн.

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2007р." та "Про Державний бюджет України на 2008р." дію ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.

Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007р. № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008р. № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.» та «Про Державний бюджет України на 2008р.» якими обмежується дія ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007р." втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007р. № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області оспорювана позивачем допомога по догляду за дитиною з липня по грудень 2007р. виплачувалась не у повному розмірі, тому позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену допомогу за вказаний вище період підлягає до задоволення.

Що стосується позовних вимог позивача про виплату не отриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вік за 2008р., то такі до задоволення не підлягають та суд мотивує це наступним.

Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р.", якими було встановлено інші розміри виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Конституційним Судом України неконституційними не визнавались.

Отже, вищенаведене свідчить про протиправність дій відповідача, оскільки всупереч Рішенню Конституційного Суду України, допомога до погляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу у 2007р. виплачувалась не у розмірі визначеному ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Керуючись ст. ст. 7-14, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області щодо ненарахування та невиплатити ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Перемишлянської районної державної адміністрації у Львівській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. включно.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови та апеляційна скарга протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Львівської області через Перемишлянський районний суд Львівської області.

Суддя:                             Гулид Р.М.

Постанова надрукована в одному примірнику і є оригіналом.