ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2009 р. Справа № 2-а-2973/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Загороднюка Андрія Григоровича,
При секретарі судового засідання: Подолян Наталії Вікторівні
За участю представників сторін:
позивача : Качурішин О.В.
відповідача : ОСОБА_1
розглянувши матеріали справи
за позовом: Лівобережного міжрайонного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
до: ОСОБА_1
про: стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю
ВСТАНОВИВ :
Лівобережний міжрайонний центр зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1р. подала заяву про призначення допомоги по безробіттю та надання статусу безробітної, в якій зазначає, що вона не є найманим працівником, не укладала договорів цивільно - правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрована як фізична особа - підприємець. В зв'язку з чим їй незаконно виплачено допомогу по безробіттю.
В судовому засіданні представник позивача зазначив, що позов підтримує в повному обсязі та просить позовні вимоги задовольнити посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Відповідач під час судового засідання позов визнала, проте зазначила, що на даний момент в неї немає коштів.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, вислухавши пояснення представника позивача, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши докази по справі, встановив наступне.
06.02.2008 р. в Лівобережному міжрайонному центрі зайнятості зареєстрована громадянка ОСОБА_1, як така, що шукає роботу.
ІНФОРМАЦІЯ_1р. відповідачка подала заяву про призначення допомоги по безробіттю та надання статусу безробітної, в якій зазначає, що вона не є найманим працівником, не укладала договору цивільно - правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрована як фізична особа - підприємець. На підставі заяви, відповідно до ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон України № 1533 - 111) та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.12.2000р. № 307, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю в розмірі 70% від середньомісячного заробітку, на підставі довідки № 149-3 від 28.02.2008р., виданою ТОВ ВКФ "Норд Пак".
Відповідно до пункту 1.6 Порядку обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним Фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, затвердженого наказом від 12.07.2006р. №259/407, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 26.07.2006 р. № 876/12750, зроблено запит до Державної податкової адміністрації України.
В інформації, отриманій на запит, зазначено про роботу відповідача в ДСАДУ "Укравтодор".
30.01.2009 р. працівниками центру зайнятості проведено перевірку факту роботи ОСОБА_1 в ДСАДУ "Укравтодор".
За результатами перевірки складено акт за № 199, в якому зазначено, що відповідач працювала в ДСАДУ "Укравтодор" з 20.05.2008 р. по 27.06.2008р. та з 07.07.2008р. по 30.07.2008р. з отриманням грошової винагороди.
Факт роботи громадянки ОСОБА_1 в ДСАДУ "Укравтодор" з отриманням грошової винагороди впливає на умови виплати допомоги по безробіттю та наданню соціальних послуг. Відповідно до частини 1 пункту 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності: виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі виконання робіт за цивільно - правовими угодами та відповідно до частини 1 пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян які шукають роботу і безробітних: громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні знімаються з обліку з дня укладення договору цивільно - правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт та надання послуг.
З метою недопущення нецільового використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, керуючись ч.3 ст.36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, директором Лівобережного міжрайонного центру зайнятості прийнято рішення про повернення відповідачем допомоги по безробіттю, виплаченої за період перебування останньої на обліку в міжрайонному центрі зайнятості з20.05.2008 р. по 27.06.2008р. та з 07.07.2008р. по 30.07.2008р.
Відповідно ст. 2 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991 р. безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.
Згідно із ч. 2 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості.
Відповідно до абз. 3 ч.1 ст. 36 вказаного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
На момент розгляду справи відповідачем заборгованість не сплачена та становить відповідно до розрахунку суми матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, які підлягають поверненню, згідно рішення директора центру зайнятості 661,60 гривень.
Судом встановлено, що позивач правомірно звернувся до суду про стягнення з ОСОБА_1 незаконно отриманих коштів, що передбачено діючим законодавством України, зокрема ст. 39 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Представником позивача надано достатньо доказів в обґрунтування позовних вимог про стягнення з відповідача допомоги по безробіттю в сумі 564, 92 гривень.
Ст. 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Враховуючи те, що відповідач визнав позовні вимоги в повному обсязі, а вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, суд приходить до висновку про доцільність задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов Лівобережного міжрайонного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Лівобережного міжрайонного центру зайнятості ( вул. Привокзальна, 28, м. Вінниця, р/р 37178304900005 ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015) кошти в сумі 661, 60 гривень.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 14.07.09
Суддя Загороднюк Андрій Григорович