2-А-197/2009р.
П о с т а н о в а
15 липня 2009р. Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді - Зацеркляного В.К.
при секретарі - Євсєєвій О. В.
з участю адвоката - Петька А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки справу адміністративну справу за адміністративним позовом
Дмитренка Анатолія Васильовича до Новосанжарської районної ради про визнання дій (бездіяльності) районної ради незаконними та спонукання до вчинення дій по звільненню з роботи, -
в с т а н о в и в :
У грудні 2008 року Дмитренко А.В. звернувся до суду із адміністративним позовом до Новосанжарської районної ради про визнання дій (бездіяльності) районної ради незаконними та спонукання до вчинення дій по звільненню з роботи, зазначивши, що 22.08.1995 року за рішенням Новосанжарської районної ради створено Новосанжарську редакцію районного радіомовлення, засновниками якої в подальшому були Новосанжарська районна рада, Новосанжарська райдержадміністрація та трудовий колектив районного радіомовлення, а він із грудня 2001 року по січень 2007 року працював за контрактом на посаді директора Новосанжарської редакції районного радіомовлення.
18.09. 2006 року Новосанжарська районна рада вийшла із складу засновників Новосанжарської редакції районного радіомовлення і не звільнила позивача із займаної посади та не видала належно оформлену трудову книжку.
Позивач продовжував працювати за попереднім контрактом, дія якого закінчувалася 14.01.2007 року, при цьому 20.12.2006 року звернувся до Новосанжарської районної ради з вимогою про звільнення його з посади, на що йому було відмовлено.
Вказані дії Новосанжарської районної ради позивач оспорює та прохав суд визнати дії (бездіяльність Новосанжарської районної ради незаконними, що виразились у не вчиненні дій по звільненню його з посади директора Новосанжарської редакції районного радіомовлення по закінченню строку дії додаткової угоди до контракту № 15 від 14 січня 2006 року та зобов»язати Новосснжарську раду виконати дії по його звільненню з посади директора Новосанжарської редакції районного радіомовлення з 14 січня 2007 року у відповідності до п. 2 ст. 36 КЗпП України, п. 7 ст. 43 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні та внести запис у трудову книжку відповідно до ст. 48 КЗпП України, поновити строк звернення до суду.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали свої позовні вимоги.
Відповідач Новосанжарська районна рада в особі її представника та адвоката Петько А. В. прохала у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.
Представники залучених судом до участі у справі в якості других відповідачів співзасновники Новосанжарської редакції районного радіомовлення –
1). Новосанжарської райдержадміністрації – до суду не з»явився, будучи належним чином повідомленим про судовий розгляд, в минулому судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, а
2). трудового колективу Новосанжарської редакції районного радіомовлення не заперечував проти задоволення позовних заявлених вимог.
Суд, заслухавши сторони, показання свідків, розглянувши матеріали справи, не знаходить позов підлягаючим задоволенню.
Судом встановлено, що позивач Дмитренко А.В. із 08 жовтня 1997 року працював завідуючим відділом радіомовлення Новосанжарської редакції районного радіомовлення. Рішенням Новосанжарської районної ради від 03 грудня 2001 року призначений тимчасово виконуючим обов»язки редактора районного радіомовлення, а рішенням цієж ради від 14 січня 2002 р. на умовах трудового контракту призначений редактором. Із Дмитренком А.В. терміни на три роки був укладений контракт, дія якого додатковою угодою продовжена до 14 січня 2007 року ( а.с. 11-12, 105-107, 143, 144, 146, 147, 149).
Як вбачається із Статуту Новосанжарської редакції районного радіомовлення, остання є юридичною особою. Управління редакцією здійснює редактор, який затверджується на посаду районною радою. Засновниками редакції є Новосанжарська райдержадміністрація, Новосанжарська районна рада та трудовий колектив Новосанжарської редакції районного радіомовлення ( а.с. 13-16).
Новосанжарська районна рада рішенням четвертої сесії п»ятого скликання із 18 вересня 2006 року вийшла із складу засновників редакції районного радіомовлення ( а.с. 38), про що нею було повідомлено інших співзасновників та запропонувала листом від 24.10.2006 р. вирішити питання пов»язані з подальшою діяльністю редакції, в тому числі і щодо працевлаштування позивача ( а.с. 33).
У зв»язку з тим, що трудова книжка Дмитренка А.В. зберігалась у районній раді, йому як директору юридичної особи та голові районної державної адміністрації – тобто представникам інших засновників редакції районного радіомовлення листом від 08.12.2006 р. було запропоновано отримати трудову книжку позивача ( а.с. 34-35).
Однак, ні сам позивач, ні районна державна адміністрація трудову книжку Дмитренка А.В. у районній раді не отримали.
Повторно райрадою Дмитренку А.В. було запропоновано 16.04.2008 р. отримати трудову книжку ( а.с. 37).
Після отримання листа Дмитренка А.В. від 212.05.2008 р., його трудова книжка відповідно до п. 4.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін’юсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 р. № 58 була переслана за вказаною ним адресою рекомендованим листом ( а.с. 142).
Посилання позивача Дмитренка А.В. на те, що вихід Новосанжарської районної ради із складу засновників Новосанжарської редакції районного радіомовлення свідчить про припинення трудових відносин з директором редакції не може бути прийнято до уваги, так як залишились інші співзасновники – Новосанжарська райдержадміністрація та трудовий колектив Ноосанжарської редакції районного радіомовлення, які і повинні були вирішувати питання щодо звільнення позивача у разі наявності його заяви.
Станом на 20 грудня 2006 року – дати подання Дмитренком А.В. на ім.»я голови Новосанжарської районної ради заяви про звільнення, Новосанжарська районна рада вже вийшла із складу засновників редакції районного радіомовлення та не могла видавати будь-яких наказів чи розпоряджень щодо позивача, про що і було йому роз»яснено ( а. с. 23).
Судом встановлено, що строк дії трудової угоди – контракту, укладеного з позивачем тривав до 14.01.2007 р. і в послідуючий період трудові відносини продовжувались аж до прийняття нової редакції Статуту редакції – до 15 листопада 2007 року, згідно яких засновниками стали Дмитренко А.В. та Дмитренко В.В., а також правонаступниками Новосанжарської редакції районного радіомовлення ( а.с. 94, 98 – 104.
Таким чином, судом встановлено, що позивач Дмитренко А.В. перебував у трудових відносинах із Новосанжарськю редакцією районного радіомовлення, яка згідно Статуту редакції і затверджувала редактора, а згодом – директора на посаді.
Вищевказані обставини встановлені також рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 24.03.2009 р. по справі № 2-220/2009 р., а також в ухвалі апеляційного суду Полтавського області від 06.05.2009 р., згідно якої апеляційна скарга Дмитренка А.В. відхилена, а рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 24 березня 2009 р. залишено без змін ( а.с. 159-160, 161-162).
Тому, оскільки позивач Дмитренко А.В. не перебував у трудових відносинах із Новосанжарською районною радою, остання і не повинна виконувати дії щодо звільнення позивача з посади директора Новосанжарської редакції районного радіомовлення із 14.01.2007 р. у відповідності до ст. 36 п. 2 КЗпП України, ст. 431 п. 7 Закону України про місцеве самоврядування в Україні з внесенням запису у трудову книжку відповідно до ст. 48 КЗпП України, у зв»язку із чим Новосанжарська районна рада правомірно відмовила Дмитренку А.В. у його звільненні із вищевказаної посади.
Порушень прав, свобод та законних інтересів Дмитренка А.В. з боку Новосанжарської районної ради та інших відповідачів судом не встановлено.
Суд вважає, що строки позовної давності застосуванню не підлягають, оскільки Дмитренко А.В. і на даний час працює у Новосанжарській редакції районного радіомовлення і не звільнений, враховуючи також, що між ним та відповідачем велося листування щодо звільнення з роботи та видачі трудової книжки.
Тому відповідно до ст. ст. 2, 3, 4, 5-1, 21, 23, 24, 36, 48, 233, 234 КЗпП України ст. 43 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст. 43, 55 Конституції України, у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 71, 159, 160, 163, 167 КАС України, ст. ст. 2, 3, 4, 5-1, 21, 23, 24, 36, 48, 233, 234 КЗпП України, ст. 43 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 43, 55 Конституції України, суд, -
п о с т а н о в и в :
У задоволенні позовних вимог Дмитренка Анатолія Васильовича до Новосанжарської районної ради, а також до Новосанжарської райдержадміністрації та трудового колективу Новосанжарської редакції районного радіомовлення про визнання дій ( бездіяльності) районної ради незаконними та спонуканні до вчинення дій по звільненню з роботи, поновленні строку звернення до суду, - відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду в апеляційному порядку через Кобеляцький районуй суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з поданням її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: