ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
"25" липня 2006 р. | справа № 20-3/174 |
За адміністративним позовом Спільного підприємства „БЛК-Югпром”
(99038, м. Севастополь, вул. А.Кесаєва,9)
до Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі міста Севастополя
(99059, м.Севастополя, вул. Гер. Сталінграду,56)
про визнання недійсними вимог про сплату боргу №Ю-76-У від 03.02.06, №Ю-76-У від 03.03.06
Суддя Гоголь Ю.М.
Представники сторін:
позивач –не з’явився;
відповідач –Літвиненко Ангеліна Володимирівна, довіреність №2520/07-02 від 25.05.06.
Суть спору: Позивач, Спільне підприємство „БЛК-Югпром”, звернувся до господарського суду міста Севастополя із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі міста Севастополя про визнання недійсними вимог про сплату боргу №Ю-76-У від 03.02.06 у розмірі 531,53 грн., №Ю-76-У від 03.03.06 у розмірі 581,27 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач у 2004 році був платником єдиного податку за ставкою 6 %, розрахунки Спільним підприємством „БЛК-Югпром” здійснюються на підставі Указу Президенту України „Про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб’єктів малого підприємництва”, та у зв’язку цим Указом, він не є платником інших податків і зборів, у тому числі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідач позовні вимоги не визнав, просить суд відмовити у задоволенні позову, зазначає, що позивач, Спільне підприємство „БЛК-Югпром” зареєстровано в якості платника страхових внесків, у зв’язку з чим, воно повинно сплачувати внески на обов’язкове державне пенсійне страхування у встановленому порядку і розмірі (арк. с. 23-26)
Відповідно до ст. ст. 27, 49 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні представникам сторін роз'яснені їх процесуальні права та обов'язки.
Відповідно до статей 9, 10 Конституції України, статті 9 Європейської Хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 № 802-IV), статті 10 Закону України “Про судоустрій України” від 07.02.2002 № 3018-III, статті 18 Закону України “Про мови в Українській РСР” від 28.10.1989 № 8312-XI і по клопотанню позивача, судочинство здійснювалось на російській мові.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши представлені докази, суд встановив:
Згідно Положення “Про Пенсійний Фонд України”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №345 від 01.06.94 Пенсійний Фонд України є центральним органом державної виконавчої влади і здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення.
Відповідно до Положення про районний, міський, районний в місті відділ Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою Правління ПФ України №6-3 від 21.07.99, районний в місті відділ Пенсійного Фонду України є органом Фонду.
Основними завданнями відділу є збір і акумуляція в районі збору грошових коштів на обов'язкове державне пенсійне страхування, а так само фінансування витрат на виплату пенсій.
Згідно зі свідоцтвом №889 від 22.12.03, у 2004 році Спільне підприємство „БЛК-Югпром” є платником єдиного податку згідно з Указом Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва”.
Відповідно до статті 6 Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва”, суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником таких видів податків і зборів (обов'язкових платежів), як збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
У 2004 році Спільне підприємство „БЛК-Югпром” було платником єдиного податку, у зв’язку з чим, позивач вважає, що сплачувати збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не повинен.
Однак, в порушення вимог чинного законодавства України, Управлінням Пенсійного фонду України у Гагарінському районі міста Севастополя прийняті та скеровані позивачу вимоги про сплату боргу по страховим внескам: №Ю-76-У від 03.02.06 в розмірі 531,53 грн., №Ю-76-У від 03.03.06 в розмірі 581,27 грн.
Вказане з’явилося підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом про визнання недійсними вимог про сплату боргу.
Суд вважає позовні вимоги Спільного підприємства „БЛК-Югпром” такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 14 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі –Інструкція) зареєстрованої Міністерством юстиції України 16.01.04 за № 64/8663, визначений розмір страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для роботодавців –підприємств, установ, організацій встановлений розмір страхових внесків, який складає 32 % від суми фактичних виплат на оплату праці працівників та 1-5 % страхових внесків утримуються з доходу найманих працівників у вигляді заробітної платні підприємства, установи, організації, в залежності від суми цього доходу.
Відповідно до пункту 11.11 частини 11 Інструкції платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції.
Строк сплати страхових внесків визначений пунктом 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, згідно якої страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, який дорівнює календарному місяцю, сплачуються не пізніше ніж через 20 календарних днів від дня закінчення цього періоду, тобто до 20 числа звітного місяця.
Спільне підприємство „БЛК-Югпром” повинно було самостійно сплатити суму страхових внесків, вказану в наданих розрахунках сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, які підлягали сплаті за грудень 2005 в розмірі 669,15 грн., у тому числі: 631,53 грн. –сума внесків за ставкою 32,3 % і 37,62 грн. –сума внесків за ставкою 1-5 %; за січень 2006 в розмірі 617,75 грн., у тому числі 581,27 –сума внесків за ставкою 32,3 %, 36,48 грн. –сума внесків заставкою 1-5 % до 20.02.06.
Відповідно до частини 3 статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
На виконання вимог зазначеної вище статті, Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі міста Севастополя на адресу Спільного підприємства „БЛК-Югпром” скеровані наступні вимоги: №Ю-76-У на суму 648,20 грн., з яких 631,53 грн. - сума внесків за ставкою 32,3 %, 16,67 грн. –за ставкою 1-5%; №Ю-76-У на суму 597,94 грн., з яких 581,27 грн. - сума внесків за ставкою 32,3 % і 16,67 грн. –сума внесків за ставкою 1-5 %.
Зазначені вимоги були отримані уповноваженим підприємства 08.02.06 і 15.03.06 відповідно.
Суд вважає, що доводи позивача про те, що Спільне підприємство „БЛК-Югпром”, відповідно до Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” не є платником внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, є помилковим.
З 01.01.04 набрав чинності Закон України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Відповідно до статті 5 зазначеного Закону, він регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню.
Крім того, згідно з абзацом 1 пункту 1 статті 14, частини 1 статті 15 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, платниками страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування є у тому числі юридичні і фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, яки обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент).
Таким чином, суд вважає, що вказані вище нормативні Акти - Закон України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” і Указ Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” регулюють різні правовідносини.
Так, Закон України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” є спеціальним, та регулює відносини, які виникли між суб’єктами системи загального державного пенсійного страхування - цим законом визначається статус страховика и відповідно до цього, платника страхових внесків суб’єкта спрощеної системи оподаткування. У свою чергу Указ Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва” розповсюджує свою дію на податкові правовідносини.
Крім того, відповідно до наданих відповідачем відомостей, Спільне підприємство „БЛК-Югпром” з 01.08.1997 за №10.06.0132 зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України у Гагарінському районі міста Севастополя в якості платника страхових внесків.
Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача про визнання недійсними вимог Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі міста Севастополя є необґрунтованими, а тому ,задоволенню не підлягають.
Також суд вважає необхідним відмовити Спільному підприємству „БЛК-Югпром” у задоволенні клопотання про вжиття заходів до забезпечення позову, оскільки підстав для прийняття цих заходів суд не має, доказів про необхідність прийняття заходів до забезпечення позову позивачем не надано.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 94, 158,161-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
1. У задоволенні позову відмовити.
2. Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження до господарського суду міста Севастополя протягом 10-ти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства –з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Копії постанови направити сторонам.
Суддя Ю.М.Гоголь
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України 31.07.06