ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ___________________________________________________________________________________________ |
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"27" липня 2006 р. | Справа № 22/74-06-1570 |
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого суддіЛ.В. Поліщук,
суддів Л.І. Бандури, В.Б. Туренко,
при секретарі судового засідання Г.В. Селіховій,
за участю представників сторін
від позивача: не з’явився
від відповідача: Н.В. Білоус
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області
на рішення господарського суду Одеської області
від 14.04.2006р.
у справі № 22/74-06-1570
за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства „Визирка”
до ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області
про списання безнадійного податкового боргу,
встановив:
ПСП „Визирка” звернулося до господарського суду з позовом про зобов’язання ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області списати податковий борг за 2001 рік у сумі 85653,50грн., за 2002 рік у сумі 36998,61грн., стосовно якого минув строк позовної давності, та за 2003 рік у сумі 39351,65грн., як такий, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Рішенням господарського суду Одеської області від 14.04.2006р. (суддя Л.О. Торчинська) позов задоволено з посиланням на пункти „в”, „г” п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181 із змінами та доповненнями (далі –Закон № 2181), якими передбачено, що податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, та податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), підлягає списанню.
ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області, не погоджуючись з прийнятим судом рішенням, звернулося із апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати, в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, оскільки відповідно до ст. 68 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України” від 25.03.2005р. № 2505-ІV у 2005 році заборонено проводити реструктуризацію або списання заборгованості (недоїмки) суб’єктів господарювання по податкам, зборам (обов’язковим платежам), надавати відстрочки щодо термінів її сплати.
ПСП "Визирка" не скористалося своїм правом надати заперечення на апеляційну скаргу.
Враховуючи положення пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, що набрав чинності з 01.09.2005р., розгляд апеляційної скарги здійснюється за правилами цього кодексу.
Колегія суддів, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи і проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права при винесенні оскаржуваного рішення, встановила наступне.
За заявою ПСП „Визирка” від 26.01.2005р. ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області здійснила позапланову документальну перевірку на предмет підтвердження існування податкової заборгованості до бюджету по даним бухгалтерського обліку платника податків, за результатами якої склала акт № 237/17-917 (а.с. 16-18).
Перевіркою встановлено що податкова заборгованість, яка існувала станом на 02.04.2003р. у сумі 128458,18грн., з яких 85653,50грн. - борг за 2001 рік, і 36998,61грн. –за 2002р., на момент перевірки не сплачена та числиться по кредиторській заборгованості до бюджету.
Висновком Торгово-промислової палати України від 11.06.2003р. № 6237/05-4 підтверджений факт несприятливих погодних умов, що спричинили загибель сільськогосподарських культур на площах ПСП „Визирка” станом на 02.04.2003р. Вказані обставини є форс-мажорними відповідно до п. 18.2 ст. 18 Закону № 2181(а.с.15).
Згідно пунктів „в” і „г” п.п. 18.2.1, 18.2.3 п. 18.2. ст. 18 Закону № 2181, підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном „безнадійний” зокрема, слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом (1095 днів) або такий, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних) обставин. Податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.
З метою забезпечення практичного провадження пункту 18.2. ст. 18 Закону № 2181, наказом ДПА України від 14.03.2001р. № 103 затверджений Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, зареєстрований Мінюстом України 10.01.2002р. № 16/6304 (далі - Порядок).
Відповідно до підпунктів 3.3, 3.4 означеного Порядку, під терміном „безнадійний” податковий борг слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, стосовно якого минув строк давності –1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов’язання (рішення керівника контролюючого органу на підставі даних обліку), а також такий, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов’язань.
Згідно пункту 5.1 п. 5 Порядку у випадках, передбачених підпунктами 3.3, 3.4 цього Порядку, платник податків звертається до контролюючого органу з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків, зборів, інших платежів, які він просить списати.
Із матеріалів справи і пояснень представника податкової інспекції вбачається, що ПСП „Визирка” не зверталося до ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області із письмовою заявою про списання податкового боргу за 2001р. і 2002р. Отже, позивач не виконав передбачені Порядком правила, а тому позов в цій частині про списання боргу за 2001-2002 роки не підлягає задоволенню.
З висновку ТПП України вбачається, що внаслідок несприятливих погодних умов взимку 2002-2003р.р. на площах ПСП „Визирка” сталася повна загибель посівів озимої пшениці на загальній площі 428га, повна загибель посівів: озимого ячменю на загальній площі 219га, озимої пшениці на з/корм на загальній площі 35га, озимого ріпаку на загальній площі 15га, що підтверджується атом комісії від 02.04.2003р., затв. Комінтернівським райуправлінням сільського, чим підприємству були завдані збитки в сумі 42804,68грн.(а.с. 15).
ПСП „Визирка” звернулося до відповідача із заявою № 22 від 16.02.2005р. про списання податкового боргу згідно висновку ТПП України про форс-мажорні обставини (а.с.31).
Вирощування та реалізація сільгоспкультур –це основний вид господарської діяльності позивача. Відсутність у 2003р. врожаю виключає можливість останнього отримати доходи від такої діяльності. Відсутність доходів виключає можливість сплати податків позивачем внаслідок браку коштів. Несплачені своєчасно позивачем податкові зобов’язання по прибутковому податку з громадян, згідно із п. 1.3 ст. 1 Закону № 2181 перетворюються в податковий борг. Матеріали та фактичні обставини справи свідчать про те, що податковий борг по сплаті прибуткового податку з громадян за 2003 рік виник саме внаслідок дії обставин непереборної сили, а тому згідно із п.п. 18.2.1 „г” п. 18.2 ст. 18 Закону № 2181 є безнадійним і підлягає списанню відповідно до ч. 1 цього пункту Закону.
Заперечення скаржника стосовно заборони проводити списання заборгованості по податкам згідно Закону України „Про Державний бюджет України на 2005 рік”, не приймаються до уваги, оскільки за правилами ст. 1 Закону України „Про систему оподаткування” ставки, механізм справляння податків і зборів не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування. Вимоги позивача про списання безнадійного податкового боргу ґрунтуються на положеннях Закону № 2181, який є спеціальним законом з питань оподаткування, і дія цих положень не зупинена в установленому порядку, а тому позов про зобов’язання податкову інспекцію списати податковий борг за 2003 рік у зв’язку з форс-мажорними обставинами підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
постановив:
Апеляційну скаргу ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області задовольнити частково.
Рішення господарського суду Одеської області від 14.04.2006р. у справі № 22/74-06-1570 скасувати, позов задовольнити частково.
Зобов’язати ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області списати ПСП „Визирка” податковий борг за 2003 рік в сумі 39351,65грн.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя Л.В. Поліщук
Суддя Л.І. Бандура
Суддя В.Б. Туренко