Головуючий у 1 інстанції - Баличева М.Б.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 червня 2011 року справа №2а-264/11/1210 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області на постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 02 березня 2011 р. у справі № 2а-264/11/1210 (головуючий І інстанції Баличева М.Б.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області про перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся в суд з позовом Управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області про перерахунок пенсії,мотивуючи тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2 групи, має першу категорію. Просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області неправомірними, та зобов’язати з 01.08.2010 року призначити та виплачувати пенсію відповідно до ст..54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», основної, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 75% за віком.
Постановою Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 02 березня 2011 р. у справі № 2а-264/11/1210 позовні вимоги були задоволені в повному обсязі та зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області зробити перерахунок пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст. 54 вказаного Закону та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.08. 2010 року.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області подало апеляційну скаргу в якій просило постанову суду першої інстанції скасувати внаслідок порушення норм матеріального та процесуального права, в задоволенні позовних вимог відмовити.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи в судове засідання не прибули, відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові матеріали справи, доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.
Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втратити працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Відповідно до ст. 50 зазначено Закону, особам, віднесеним до категорії I, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Згідно з частиною 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в усіх випадках, розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст. 50 та ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , а не Постанова Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям громадян”, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Зі змісту статей 50 та 54 закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , виплаває, що під час визначення розміру державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Мінімальна пенсія за віком визначається відповідно до абзацу першого, частити першої ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до 1,2,3, 4 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
На підставі викладеного, судова колегія вважає, що судом першої інстанції прийнято судове рішення з дотриманням норма матеріального та процесуального права, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду без змін.
Керуючись ст. ст.197, 195, 198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Краснодонському районі Луганської області на постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 02 березня 2011 р. у справі № 2а-264/11/1210 -залишити без задоволення.
Постанову Київського районного суду м. Донецька від 11 березня 2011 р. у справі № 2а-1540/11/0523-залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючи суддя Васильєва І.А.
Судді Яманко В.Г.
ОСОБА_3