Справа № 2а-97/09

П О С Т А Н О В А

іменем України

26 січня 2009 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м Дніпропетровська в складі:

головуючого  судді                                        - Руденко В.В.

при секретарі                                                 - Криворучко  Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної ради  м. Дніпропетровська про визнання незаконними дій суб’єкта владних повноважень, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд, -

В С Т А Н О В И В :

            Позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення  Амур-Нижньодніпровської районної ради  м. Дніпропетровська про визнання незаконними дій суб’єкта владних повноважень, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Свою позовну вимогу мотивує тим, що вона перебуває на обліку у відповідача та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, так як доглядає дитину  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження..

Позивачка вважає, що відповідач, керуючись нормами Закону України  «Про державний бюджет на 2007 рік», який визнаний неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 невірно нарахував та встановив позивачу розмір сум, гарантованих державою – допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку .

Позивачці, гарантована державою соціальна державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» повинна нараховуватися наступним чином: допомога по догляду за дитиною до досягнен­ня нею трирічного віку надається у розмірі встановленого за­коном прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років , який становить станом на 01 січня 2007 року  - 434 грн., з 01квітня 2007 року у розмірі - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн. Недоотримана позивачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить 3871,15 грн.

 Просить суд визнати дії відповідача по нарахуванню і виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку – незаконними, зобов’язати відповідача зробити перерахунок розміру призначеної допомоги та стягнути недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 3871,15 грн.

              Позивач в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі та надала суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явилась, надала суду заяву з проханням розглядати справу у її відсутність та письмові заперечення на позов, в яких  позов не визнала, пояснила, що виплата допомоги, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» проводиться за рахунок коштів державного бюджету. Будь-які видатки держави на загально суспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються Законом про державний бюджет, на підставі якого відповідач робив нарахування та виплати зазначеної допомоги у 2007, 2008 роках.

            Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши наявні докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у позивачає неповнолітній син – Хижняк Артем Русланович, 6 жовтня 2005 року народження, що підтверджується копією свідоцтва про народження, у зв`язку з чим вона перебуває на обліку у управлінні праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради таотримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір допомоги, яку  отримала позивач, складає: січень 2007 року- 103,14 грн., лютий 2007 року- 103,14 грн., березень 2007 року -104,49 грн., квітень 2007 року – 104,49 грн., травень 2007року – 104,49 грн., червень 2007 року – 104,49 грн., липень 2007 р. – 105,93 грн., серпень 2007 р. – 108,18 грн., вересень 2007р.-109,62 грн., жовтень 2007р.-109,62 грн., листопад 2007 р.- 112,50 грн., грудень 2007 р. – 115,65 грн., що підтверджується довідкою № 1637 від 18.09.2008 року.

Згідно із ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції, яка діяла до набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років., який становить станом на 01 січня 2007 року  - 434 грн., з 01квітня 2007 року у розмірі - 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне:

-   абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення неютрирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї врозрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень длянезастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого дляпрацездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом МіністрівУкраїни;

-   пункт 14 ст. 71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII«Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідач проводив відповідні виплати до вищезазначеного порядку та розмірів, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 визнані неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

              Згідно ч.2 ст.19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

             Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сім’я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9.07.2007 року по 31 грудня 2007 року слід керуватися ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції, яка діяла до набрання законної сили Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

              На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_1. до управління праці та соціального захисту населенняАмур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпропетровську ради підлягає частковому задоволенню: дії відповідача щодо нарахування, призначення та виплати позивачу щомісячної державної допомоги сім’ям з дітьми з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року слід визнати противоправнимита з відповідача на користь позивача слід стягнути - недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2003 грн. 08 коп. ( з розрахунку липень 2007 р.-463/31дн.х22- 328,58 грн.-105,93=222,65грн., серпень 2007 р. -463грн.-108,18 грн.=354,82 грн., вересень 2007 р.-463 грн.-109,62 грн.=353,38 грн., жовтень 2007 року – 470 грн.-109,62=360,38 грн., листопад 2007 р. – 470 грн.-112,50 грн.=357,50 грн., грудень 2007 р. -470 грн-115,65 грн.= 354,35 грн.) , в іншій частині позову відмовити.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, ст., 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,   ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 122 ч.4, 159, 160, 163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

            Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у  м. Дніпропетровську ради про визнання незаконними дій суб’єкта владних повноважень, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.

            Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у  м. Дніпропетровську ради щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня 2007 року по  31 грудня 2007 року.

            Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у  м. Дніпропетровську ради зробити перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.   

            Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у  м. Дніпропетровську ради  на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2003 (дві тисячі три) грн. 08 коп.

            В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд  шляхом подачі у десятиденний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження, і подання після цього у 20-ти денний строк апеляційної скарги з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції; або без подання заяви про оскарження шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий

Справа № 2а-97/09

П О С Т А Н О В А

іменем України

(вступна та резолютивна частини)

26 січня 2009 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м Дніпропетровська в складі:

головуючого  судді                                        - Руденко В.В.

при секретарі                                                 - Криворучко  Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної ради  м. Дніпропетровська про визнання незаконними дій суб’єкта владних повноважень, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд, -

Керуючись ст. 3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,   ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 122 ч.4, 159, 160, 163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

            Позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у  м. Дніпропетровську ради про визнання незаконними дій суб’єкта владних повноважень, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити частково.

            Визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у  м. Дніпропетровську ради щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня 2007 року по  31 грудня 2007 року.

            Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у  м. Дніпропетровську ради зробити перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.   

            Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у  м. Дніпропетровську ради на користь Хижняк Вікторії Вікторівнисуму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 2003 (дві тисячі три) грн. 08 коп.

            В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд  шляхом подачі у десятиденний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження, і подання після цього у 20-ти денний строк апеляційної скарги з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції; або без подання заяви про оскарження шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий