Справа № 2-а-2723/08
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
18 грудня 2008 року м. Київ
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., перевіривши виконання вимог ст.ст.105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України
і позовом ОСОБА_1
до Гружчанської сільської ради Макарівського району Київської області
про визнання незаконними дії та бездіяльність
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1(надалі Позивач) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Гружчанської сільської ради Макарівського району Київської області (надалі - Відповідач) про визнання незаконною бездіяльність посадових осіб Відповідача під час розгляду заяви ОСОБА_1про вирішення земельного спору та визнання незаконним і скасування в частині рішення Відповідача від 26 травня 2008 року №110-14-V.
Розглянувши позовну заяву, суд вважає за необхідне зазначити про таке.
Відповідно до завдання адміністративного судочинства, що закріплено у ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України).
Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено предметну підсудність адміністративних справ. Так, місцевим загальним судам як адміністративним судам, підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки. Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом, як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
2
Законом України від 21.05.97р. № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено систему органів місцевого самоврядування.
Згідно ч.1 ст.5 зазначеного Закону, система місцевого самоврядування включає, зокрема, сільську раду, сільського голову та виконавчі органи сільської ради.
Відповідно до статті 10 зазначеного Закону, сільські ради, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
В свою чергу, сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади села, селища, міста (пункт 1 статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»),
Що стосується визначення поняття «місцеві органи виконавчої влади», то відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що Гружчанська сільська рада Макарівського району Київської області є органом місцевого самоврядування, а її посадові чи службові особи є посадовими чи службовими особами органу місцевого самоврядування у розумінні Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а не місцевим органом виконавчої влади (посадовими чи службовими особами місцевого органу виконавчої влади).
За викладених обставин, враховуючи вимоги статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.
Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись п.6 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1до Гружчанської сільської ради Макарівського району Київської області повернути Позивачеві з усіма доданими до неї матеріалами.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати Позивачеві невідкладно.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня постановления ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.