Щ

                                                             ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

10 вересня 2009 р.                                 справа № 2а-592/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, у складі:   головуючого судді:    Мартиненка О.В.

  суддів:                          Нагорної Л.М., Уханенка С.А.,

  розглянувши у письмову провадженні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі Запорізької області на постанову Хортицького районного  суду м. Запоріжжя від 08 липня 2009 року у справі НОМЕР_1 за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі Запорізької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,-

в с т а н о в и л а :

В травні 2009 року ОСОБА_1звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі Запорізької області та просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року; визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо нездійснення перерахунку та невиплати позивачці у повному обсязі надбавки до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року; зобов'язати  відповідача здійснити перерахунок та виплатити надбавку до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Постановою Хортицького районного  суду м. Запоріжжя від 08 липня 2009 року позовні вимоги задоволенні частково: визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку здійснити за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року перерахунок надбавки до пенсії позивачці у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок позивачці тридцяти відсоткової надбавки до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням фактично отриманої нею суми за цей період та сплатити позивачці суму недоплаченої надбавки до пенсії; в задоволені інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла  висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1.. народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року та  є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004 року (надалі по тексту Закон України №2195-ІV), та має статус «дитини війни», що підтверджується посвідченням (а.с.9).

Згідно статті 6 Закону України №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відносно вимог по виплатам за 2008 рік, колегія суддів виходила з наступного.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України №2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Підстави для підвищення пенсії за період з 01 січня по 22 травня 2008 року - були відсутні, оскільки позивачці пенсія виплачувалася у збільшеному розмірі у січні - березні 2008 року на 47 грн., щомісячно (10% від 470 грн. - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), а в квітні на 48,10 грн., тому позовні вимоги за цей період - не підлягають задоволенню.

Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" N 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-ІV в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІV.

Статтею 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений у наступному розмірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн.

Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в наступних розмірах: травень, червень (481,00 х 30% : 31 х 10) +  (481,00 х 30%)  - 96,20 = 94,64 грн., липень, серпень, вересень 2008 року  (482,00 х 30% - 48,20)  х 3 =  289,20 грн.; жовтень, листопад, грудень 2008 року (498,00  х 30% - 49,80) х 3  =  298,80 грн. Всього за 2008 рік 682,64 грн.

У відповідності до п.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншої стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції, виклавши в новій редакції.

Керуючись  п. 1 ст. 94, ст. 195, ст. 197, п. 2 ст. 198,  п.2 ст. 201, ст. 207 КАС України  колегія суддів,-

                                        п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу  управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного  суду м. Запоріжжя від 08 липня 2009 року у справі НОМЕР_1  змінити, виклавши в новій редакції.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплатиОСОБА_1підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатитиОСОБА_1підвищення пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1судові витрати в розмірі 1,70 грн.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:                         О.В. Мартиненко

Судді:                                 Л.М. Нагорна

                                    С.А. Уханенко