УКРАЇНА АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа 22а-108 Головуючий суддя у 1-ій
Категорія - 36 інстанції - Маренич С.О.
Доповідач - Поплавсышй В.Ю.
УХВАЛА
Іменем України
11 січня 2007 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді - ПоплавськогоВ.Ю.,
суддів - Приходченко А.П., Стежко В. А.,
при секретарі - Колесніченко О.В.,
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу по апеляційній скарзі ОСОБА_1
на постанову Юріївського районного суду від 16 червня 2006 року за позовом ОСОБА_1 до Юріївської районної державної адміністрації про скасування та визнання незаконними розпоряджень, про зобов'язання укласти договір оренди землі та про надання згоди на реєстрацію фермерського господарства, -
встановила: У січні 2006 року позивач звернувся до суду з позовом, де просив зобов'язати Юріївську райдержадміністрацію Дніпропетровської області укласти з ним договір оренди земельної ділянки та дати згоду на реєстрацію фермерського господарства, посилаючись на те, що він має відповідний дозвіл на виготовлення документації для створення фермерського господарства та виділення земельної ділянки сільськогосподарського призначення розміром 50 га ріллі для створення фермерського господарства на землях Преображенівської сільської Ради Юрївського району. Проте, згідно протоколу НОМЕР_1 засідання районної комісії з питань створення фермерських господарств, йому було рекомендовано переглянути своє рішення про створення фермерського господарства на землях Преображенівської сільської Ради та створити господарство на землях Жемчужанської сільської Ради Юрївського району. Крім того, згідно відповіді Юрївської райдержадміністрації № 802/25 від 20.07.2005 року для реєстрації фермерського господарства на території Преображенівської сільської Ради Юрївського району у нього відсутній висновок районної комісії з питань створення фермерських господарств. Таким чином, позивач вважає, що йому фактично було відмовлено в оренді вже відведеної земельної ділянки на підставі виготовленої технічної документації.
Комісії з питань створення фермерських господарств у Юрївському районі до 28.07.2005 року не було створено, тому ці функції виконувала земельна комісія, яка проводила професійний відбір громадян, що виявили бажання створити фермерське господарство.
За таких обставин, вважав відмову відповідача укласти з ним договір оренди земельної ділянки розміром 50 га, розташованої на території Преображенівської сільської Ради Юрївського району для ведення фермерського господарства - незаконною.
20.02.2006 року позивачем до суду подана додаткова позовна заява до відповідача -суб'єкта владних повноважень - голови Юрївської райдержадміністрації Дніпропетровської області Гудожник Л.В., в якій просив скасувати та визнати нечинним розпорядження голови Юрївської райдержадміністрації Гудожник Л.В № 410-р-05 від 30.12.2005 року "Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації, що прийняті з порушенням чинного законодавства", оскільки воно не містить законних посилань на підстави скасування раніше прийнятих розпоряджень.
Постановою Юріївського районного суду від 16 червня 2006 року у задоволені позову було відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач просив скасувати рішення суду та постановити нове, яким задовольнити його вимоги, оскільки вважає, що суд невірно встановив обставини справи, тому висновок суду є незаконним.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг та заявлених вимог, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно розпорядження голови районної державної адміністрації О. В.Масюк НОМЕР_2 року "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для створення фермерського господарства", ОСОБА_1 надано дозвіл на складання проекту відведення земель для створення фермерського господарства на землях держзапасу на території Преображенівської сільської Ради Юрївського району на загальній площі 50 га ріллі.
30.12.2005 року за № 410-р-05 головою Юрївської райдержадміністрації Гудожник Л.В. видано розпорядження про скасування розпоряджень колишнього голови райдержадміністраці Масюк О.В. № 91-р-05 від 21.03.2005 року "Про надання земельної, ділянки в оренду для ведення фермерського господарства" та розпорядження НОМЕР_2 року „Про надання дозволу на розробку акту відведення земельної ділянки для створення фермерського господарства", оскільки у позивача на той час був відсутній висновок районної комісії з питань створення фермерських господарств про наявність у останнього достатнього досвіду в якості роботи фермера або необхідної сільськогосподарської кваліфікації (а.с.5б, 122).
Оскільки розпорядження голови райдержадмінІстрації № 389-р-04 від року прийнято з порушенням законодавства, що регулює порядок надання дозволу на створення фермерського господарства, воно правомірно скасоване розпорядженням голови райдержадміністрації № 410-р-05 від року, як і розпорядження № 91-р-05 від 21.03.2005 року, оскільки воно було прийняте на підставі попереднього неправомірного розпорядження № 589-р-04 від 22.10.2004 року. Крім того, відповідно до договору оренди землі № 31 від 07.05.2004 року Юрївська районна державна адміністрація в особі її голови Масюк О.В. передала ТОВ "Преображенівське" Юрївського району в оренду земельну ділянку держзапасу загальною площею 206,6 га, розташовану на території Преображенівської сільської Ради Юрївського району для вирощування сільськогосподарських культур строком на п"ять років.
Земельна ділянка передана в оренду ТОВ "Преображенівське" Юрївського району, включає до свого складу земельну ділянку площею 50 га. щодо якої відповідно до розпорядження голови Юрївської райдержадміністрації Масюк О.В НОМЕР_2 року, позивачеві був наданий дозвіл на розробку проекту та відведення земельної ділянки для створення фермерського господарства.
Таким чином, земельна ділянка, яку позивач вимагає передати йому в оренду, вже перебуває в оренді у ТОВ "Преображенівське", з яким укладено договір оренди значно раніше ніж видане розпорядження № 389-р-04 від 2.10.2004 року про видачу позивачеві дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для створення фермерського господарства.
Крім того, колегія суддів вважає, що висновок районного суду про відсутність порушених прав позивача є правильним, оскільки на даний час фактично відсутня відмова в створені фермерського господарства позивачу і по даному питанню відповідачем відповідне рішення не приймалося, а позивач не позбавлений права на таке звернення після отримання всіх відповідних документів.
Доводи позивача про те, що він витратив гроші на отримання проектів узгодження та невідповідність дій відповідача по скасуванню попередніх розпоряджень колишнього голови райдержадміністрації, не може бути підставою для скасування правильного по суті рішення, бо позивачем не було дотримано визначений законом порядок звернення щодо створення фермерського господарства і тому вимоги про зобов'язання укласти договір оренди землі є безпідставними. Керуючись ст. 198,200 КАС України, колегія суддів, -
ухвал и л а:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Юрнвського районного суду від 16 червня 2006 року залишити без змін.
Повний текст буде виготовлено до 16 січня 2007 року.
Ухвала Апеляційного суду Дніпропетровської області набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України у місячний термін з моменту виготовлення повного тексту.