Індустріальний районний суд м.Дніпропетровська
м. Дніпропетровськ, проспект Слобожанський, 84, 49074, (0562) 34-38-19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А І Н И
28 жовтня 2010 року Справа №2а-1189/10
Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючого судді Мірошниченко Н.В.
при секретарі Вдовик Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання неправомірними дії, встановлення надбавки до пенсії та перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
В жовтні 2010 року ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з вищезазначеним позовом. В позовній заяві позивач посилається на те, що відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на це у 2007-2010 роках така допомога йому не виплачувалася у належному розмірі. На підставі викладеного просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 05.10.2010 року та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок і виплатити йому підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 05.10.2010 року.
Представник відповідача в запереченнях позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, оскільки строк звернення до суду позивачем пропущено. Посилається на те, що для нарахування та виплати підвищення «дітям війни» згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у спірні періоди немає законних підстав. Розрахунок підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, щодо виплати у відповідності до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, діючим законодавством до 01.01.2008 року не передбачено. Починаючи з 01.01.2008 року позивачу вже виплачується надбавка як „дитині війни” згідно зі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст. 14 Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” та постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
Позивач в судове засідання не з”явився, просив розглянути справу за його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав до суду клопотання, в якому просить розглянути справу за його відсутність.
Суд розглядає справу у відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково по наступним підставам.
Судом встановлено, що позивачеві, який має статус дитини війни (про що свідчить відмітка в пенсійному посвідченні «дитина війни») відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська була призначена та виплачувалася пенсія, що у 2007-2010 р.р. нараховувалася без врахування підвищення її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного. Так, зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач оспорює правомірність визначення відповідачем розміру пенсії, що виплачувалася йому у періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 05.10.2010 р.
Станом на початок спірного періоду питання підвищення розміру пенсії для дітей війни були врегульовані положеннями ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, якою було визначено, що для осіб, що мають відповідний статус, розмір пенсії, довічного утримання або соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
З 01.01.2007 року набрав чинності Закон України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, ст. ст. 71, 111 якого у 2007 році коло осіб, на яких поширюється чинність ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, було істотно звужене, для решти осіб дія згаданої норми була зупинена.
09.07.2007 року Конституційним Судом України було ухвалене рішення у справі № 6рп-2007, яким визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 “Про державний бюджет України на 2007 рік”. У зв’язку з цим законодавство, що регулює спірні питання, повернулося до стану, що існував до набрання чинності Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Оскільки згідно ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України” акти, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення, позовні вимоги, заявлені щодо періоду з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. є обґрунтованими.
З 01.01.2008 року набрав чинності Закон України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, пп. 2 п. 41 розділу ІІ якого розмір підвищення пенсії був прирівняний до надбавки, встановленої для учасників війни.
22.05.2008 року Конституційним Судом України було ухвалене рішення у справі № 10-рп/2008, яким визнані неконституційними положення п. 2 п. 41 розділу ІІ Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. У зв’язку з цим законодавство, що регулює спірні питання, повернулося до стану, що існував до набрання чинності згаданим Законом України.
Оскільки згідно ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України” акти, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення, позовні вимоги, заявлені щодо періоду з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. є обґрунтованими.
У 2009 та 2010 р.р. зміст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не змінювався та розмір підвищення не корегувався, тому розмір підвищення до пенсії як «дитині війни» має бути таким як і у 2007-2008 роках. За таких обставин вимоги позову, заявлені щодо періоду з 01.01.2009 р. по 05.10.2010 р. є обгрунтованими.
Суд звертає увагу на те, що позивач звернувся із позовними вимогами про стягнення заборгованості з відповідача за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 05.10.2010 року.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач не надав поважних причин щодо порушення процесуальних строків звернення до суду і тому, суд вважає встановити йому шестимісячний строк для звернення до суду для захисту його прав та свобод.
Приймаючи до уваги, що позивач звернувся до суду 05 жовтня 2010 року (відповідно поштового штемпелю на конверті), суд вважає задовольнити вимоги, починаючи з 05 квітня 2010 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 92, 152 Конституції України, ст.ст.1,3,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст. ст. 6- 11, 14, 17, 70, 71, 86, 122, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська щодо відмови в перерахунку по виплаті щомісячного нарахування ОСОБА_1 до пенсії у розмірі передбаченому статтею 6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни» визнати неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії, що була виплачена ОСОБА_1 у періоди з 05.04.2010р. по 05.10.2010р. з урахуванням права отримувача пенсії на її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між розрахованою та фактично виплаченою сумами.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Н.В.Мірошниченко