Справа № 164/1630/16-а

Провадження № 2-а/162/192/2016

ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року смт. Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі

головуючого судді за участю секретаря представника відповідачаОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної йому пенсії за віком з 01 червня 2015 року.

Свої вимоги мотивує тим, що у 2010 році йому була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" і з цього часу він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України  в Маневицькому районі Волинської області як такий, що отримує пенсію за віком.  На даний час працює на посаді судді Маневицького районного суду Волинської області.

З 01 квітня 2015 року йому як особі, яка працює на посаді, що дає право на призначення спецпенсії / довічного грошового утримання згідно Закону України "Про судоустрій і статус суддів", на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ виплату пенсії тимчасово на період з 01 квітня по 31 грудня 2015 року припинено.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень вказаного Закону, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних законів України, у тому числі  «Про судоустрій і статус суддів».

Оскільки до 01 червня 2015 року Верховною Радою України не був прийнятий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, то з цього дня відпали підстави, за яких йому було припинено виплату пенсії за віком.

У звязку з цим, позивач 20 липня 2016 року звернувся до відповідача з заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 01 квітня 2015 року.

Проте, листом № 29/П-01 від 28.07.2016 року управління Пенсійного фонду України в Маневицькому району Волинської області повідомило йому про відсутність підстав для поновлення виплати такої пенсії.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними та просить суд відновити його права шляхом зобов"язання управління Пенсійного фонду України у Маневицькому районі Волинської області виплатити йому як праюючому пенсіонеру раніше призначену пенсію по віку згідно Законів України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за період з  01 червня по 31 грудня 2015 року .

Від відповідача до суду надійшло письмове заперечення на позов. У своєму запереченні відповідач вказує, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області та йому з 14 червня 2010 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ змінився порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам. Зокрема пенсії, призначені згідно з нормами Законів України "Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" тимчасово, з 01 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, учасників бойових дій та осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених у законі «Про судоустрій і статус суддів», не виплачуються. У зв"язку з цим з 01 квітня 2015 року виплата пенсії позивачу призупинена. А оскільки позивач є працюючий на посаді судді, підстав для відновлення йому виплати пенсії з 01 червня 2015 року на даний час не вбачає.

Позивач ОСОБА_4 в судове засідання не з"явився, згідно поданої заяви позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, а розгляд справи провести без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні подані управлінням Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області заперечення підтримала та просила на їх підставі в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області, як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 14 червня 2010 року, що визнається відповідачем у своїх запереченнях.

Судом також встановлено, що позивач ОСОБА_4 працює на посаді судді Маневицького районного суду Волинської області, що не заперечується відповідачем.

З 01 квітня 2015 року  управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII припинило виплату ОСОБА_4 пенсії по віку, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з наданих суду письмових доказів, 20 липня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фрнду України в Маневицькому районі Волинської із заявою про поновлення виплати йому пенсії за віком, починаючи з 01 червня 2015 року, проте, відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для поновлення виплати такої пенсії, про що ОСОБА_4 направлено лист № 29/П-01 від 28.07.2016 року.

Тобто, управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської не поновило позивачу виплату пенсії, пославшись на те, що ОСОБА_4 продовжує працювати на посаді судді Маневицького районного суду Волинської області, а  з 01 квітня по 31 грудня 2015 року відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 213-VIII від 02 березня 2015 року) у період роботи осіб на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не виплачуються.

Вказані факти сторонами не оспорюються.

Згідно з частиною 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (в редакції Закону № 213-VIII від 02 березня 2015 року, яка чинна з 01 квітня 2015 року) тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України, «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Станом на 01 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами України, в тому числі «Про судоустрій і статус суддів», у звязку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії ОСОБА_4 з 01 квітня 2015 року.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних законів України, в тому числі «Про судоустрій і статус суддів».

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність також норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсія / щомісячне довічне грошове утримання за цим Законом не призначається.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів, в тому числі «Про судоустрій і статус суддів », є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді судді та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Таким чином, починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами.

Таким чином, слід прийти до висновку, що з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не давала права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України  «Про судоустрій і статус суддів», у звязку з чим відпали передбачені абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VІІІ від 24 грудня 2015 року тимчасово на період з 01 січня по 31 грудня 2016 року виплата пенсій припинена вже не особам, які працюють на посадах, що дають їм право на призначення спецпенсій, а особам, які працюють на відповідних посадах і умовах, передбачених серед інших і Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, слід констатувати, що в період з 01 червня по 31 грудня 2015 року були відсутні  правові підстави для невиплати ОСОБА_4 призупиненої з 01 квітня 2015 року пенсії. Тому дії управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області з цього приводу є протиправними.

За таких обставин, слід зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області виплатити ОСОБА_4 як працюючому пенсіонеру призначену пенсію по віку згідно Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 01 червня по 31 грудня 2015 року.

При цьому суд зазначає, що правильність нарахування пенсій, уникнення помилок, подвійних виплат відповідно до затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №384/2011 Положення про Пенсійний фонд, Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов"язкове державне страхування" є обов"язком саме відповідача.

Розподіл судових витрат слід здійснити за правилами статті 94 КАС.

Керуючись статтями 19, 46 Конституції України, пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, статтями 2, 11, 41, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Маневицькому районі Волинської області щодо невиплати ОСОБА_4 як працюючому пенсіонеру  з 01 червня по 31 грудня 2015 року раніше призначеної пенсії по віку згідно Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Маневицькому районі Волинської області виплатити ОСОБА_4 як праюючому пенсіонеру раніше призначену пенсію по віку згідно Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з  01 червня по 31 грудня 2015 року.

Стягнути у користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області 551 (п"ятсот п"ятдесят одну) гривню 20 копійок судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_1

Згідно з оригіналом.

Суддя Любешівського

районного суду ОСОБА_1