Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-9321/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"26" травня 2010 р. м. Коростень
Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області ОСОБА_1
оглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 натолія Миколайовича до Управління праці та соціального захисту населення зростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення виплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний хист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради ^правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ “ ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи “ за період з 01.06.2009 року по 01.06.2010 року і ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.06.2009 року по 01.06.2010 року, отивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської ітастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого збровільного відселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих /мах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в ззмірах визначених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які зстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує його права.
В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в эго відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному зсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить позов задоволити станом на ;нь винесення рішення.
Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ісідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять траву слухати без них.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає доволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в оні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час Ірацює в БМП - 650 м.Коростень, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати * обам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, яким встановлені змпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях діоактивного забруднення.
і Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які ацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого рбровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних
~
бітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ювільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв”язку з :женням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами ву про те, що ці вимоги Закону “Про статус...” відповідачем порушувались, вач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його ву є обгрунтованими
При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, ;іяли у вказаних періодах, а саме:
-з 1.10.2008 р. - 545 грн.
-з 1.12.2008 р. - 605 грн.
-з 1.04.2009 р. - 625 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, дбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної и щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 9 міс. х 2,10 ,90 грн.) становить виходячи з розрахунку 2135,10 грн., а саме:
06.2009р. по 1.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 1 міс. = 250 грн.
07.2009р. по 1.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн;
10.2009р. по 1.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.
11.2009р. по 1.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс.= 595,20 грн.;
01.2010 р. по 1.04.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 3 міс. = 1042,80 грн.;
04.2010 р. по 1.06.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 2 міс. = 707,20 грн.;
:ього- 3611,20 грн.
Таким чином : 3611,20 - 25,20 = 3586,00 грн.
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, >дбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, інусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126,00 ), виходячи з розрахунку становить - 10675,50 грн., а саме:
06.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 1 міс. = 1250 грн.;
07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.;
10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;
11.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;
01.2010р. по 01.04.2010 р. - (869 грн. х 2) х 3 міс. = 5214 грн.;
04.2010р. по 01.06.2010 р. - (884 грн. х 2) х 2 міс. = 3536 грн.
Іього - 18056,00 грн.
Таким чином : 18056,00 - 126,00 = 17930,00 грн.
Всього: 3586,00 + 17930,00 = 21516,00 грн.
Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про іату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або иці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який лядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум збмеження будь-яким строком та те, шо зазначені виплати відповідно до >ну України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем Ьти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, Довідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної и окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати,
бавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону “Про гус...”, така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає,
Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та анізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових юсинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є
антованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує іідставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти приємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. ЗУ “Про статус... “ доплати до структури заробітної плати не входять , а ювідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків шобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 0 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів зду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, начених законодавством України.
Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду аховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а порядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних уацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської астрофи ( далі - МНС України) — ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .
Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету гістрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків шобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила шість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про зердження Порядку використання коштів, передбачених у державному цжеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних оціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи"
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №
"Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету
виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано танову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, шовлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, іно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення водиться через управління соціального захисту населення населення цевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені лати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, СЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід вести відповідно до Закону України “ Про Державний бюджет України на 8 рік “ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на онання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих слідок Чорнобильської катастрофи.
При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив восуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних вовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених югах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум
їНих виплат, передбачених ст. ЗУ :<Про статус....» - позивачу. Фінансування виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх :и для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, іравляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що ю фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення ідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не іриводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення одини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на ший захист громадян, постраждалнх внаслідок Чорнобильської катастрофи є ерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні ііння праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління а соціального захисту населення Коростенської міської Ради керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції и, ст. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які ждали внаслідок Чорнобильсько' катастрофи “, Постановою Кабінету зів України № 987 від 20.06.2000 реку “Про затвердження порядку стання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків іильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Іозов задовольнити.
Іизнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту шя Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 айовича в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ “Про статус ьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Тягнути з Управління праці та соціального захисту населення енської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, ачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які кдали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 3586,00 грн., за період .2009 року по 01.06.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі )0 грн., за період з 01.06.2009 року по 01.06.2010 року, а всього 21516,00
Іостанова може бузи оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви ляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про йне оскарження.
станова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було - після закінчення строку подання заяви; 2\якщо заяву було подано, але не після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку апеляційної скарги; 3\ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду апеляційним судом якщо рішення не було скасовано.
Суддя