Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 2-а-9353/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

$ складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

юзглянуЕіїни в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської ліської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, іередбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради «правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення (оростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ “ їро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Іорнобильської катастрофи “ за період з 01.02.2009 року по 01.02.2010 року га ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.02.2009 року по 01.02.2010 року, ютивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської

сатастрофи, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного зідселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах,

становлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах зазначених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в шсьмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному збсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не зизнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час ірацює в Корост енському міжрайонному діагностичному центрі на посаді іікаря - ендокринолога, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, зкі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, яким встановлені сомпенсацїі та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях задіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ громадянам, які ірацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого юбровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, цо проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого юбровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв”язку з )бмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі

0% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами озову про те, що ці вимоги Закону “Про статус...” відповідачем порушувались, озивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його озову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, (і діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

;редбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної кати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 10 грн. = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3167,60 грн., а саме:

1.02.2009р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 2 міс. = 484 грн.

1.04.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

1.07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

1.10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.;

1.11.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. =

1.01.2010р. по 01.02.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 1 міс. =

всього - 3192,80 грн.

Таким чином : 3192,80 - 25,20 = 3167,60 грн.

В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених

гредбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 щ.), виходячи з розрахунку становить - 15838,00 грн., а саме:

1.02.2009р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 2 міс. = 2420 грн.

1.04.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

1.07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

1.10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

1.11.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.;

1.01.2010р. по 01.02.2010 р. - (869 грн. х 2) х 1 міс. = 1738 грн.

всього- 15964,00 грн.

Таким чином : 15964,00 - 126,00 = 15838,00 грн.

Всього: 3167,60 + 15838,00 = 19005,60 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської ітастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного оджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок ержавного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство країни з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від юлідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) — ст. ст. 1-3 Закону ! 1445-ІГІ .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету іністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ікористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила «шість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про твердження Порядку використання коштів, передбачених у державному

бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не с роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік “ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. ОСОБА_1 відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення га Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує шначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенеьхої міської Ради.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту аселення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 в еповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ “Про статус і соціальний іхист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення іоростенської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, ередбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 3167,60 грн., за період

01.02.2009року по 01.02.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 5838,00 грн., за період з 01.02.2009 року по 01.02.2010 року, а всього 19005,60

ш.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви ро апеляці йне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному бсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про іеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було одано - після закінчення строку подання заяви; 2\якщо заяву було подано, але не одано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку одання апеляційної скарги; 3\ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду ірави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя