Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-11496/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"12" грудня 2010 р. м. Коростень
Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Куліченко М.В.
інувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та іьного захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, бачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської рофи“, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту :ння Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення тенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які аждалп внаслідок Чорнобильської катастрофи “ за період з 01.10.2009 року по 01.10.2010 року, та ст.39 жаданого Закону за період з 01.10.2009 року по 01.10.2010 року, мотивуючи це тим, що вона являється пілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного іення . Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 а не в розмірах визначених ЗУ “ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок бильської катастрофи “ порушує її права.
1 судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у її відсутність в
овому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві та просить
шити.
Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення протии і, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих в. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В час працює в УПСЗН Коростенської міської ради, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України .07.1996 року № 836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, яким івлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.
Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок бильської катастрофи“ громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого вільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до, вимог ст. 37
азначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого вільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв”язку з обмеженням споживання продуктів іання місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами про те, що ці вимоги Закону “Про статус...” відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в ідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС ш, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав.
і
; 2 . ?
При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:
-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;
-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;
-З 1.04.2008 р. - 525грн.; ,1 ...----------------
-з 1.110.2008 р. - 545 грн.;
-з 1.12.2008 р. - 605 грн.
В зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% льної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2,10 = 25.20 грн. ) ять виходячи з розрахунку 3981,20 грн., а саме:
1.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс .= 260,00 грн.;
1.2009р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс .= 595,20 грн.;
.2010 р. по 01.07.2010 р. - (869 грн. х 40%) х 6 міс. = 2085,60 грн.;
1.2010р. по 01.10.2010 р. - (888 грн. х 40%) х 3 міс. = 1060,80 грн.;
¦го - 4006,40 грн.
Таким чином : 4006,40 - 25,20 = 3981,20 грн.
З зв’язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних гних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 грн.І. виходячи з унку становить - 14424,00 грн., а саме:
1.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.;
,2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.
,2010 р. по 01.07.2010 р. - (869 грн. х 2) х 6 міс. = 10428 грн.
1.2010р. по 01.10.2010 р. - (888 грн. х 2) х 3 міс. = 5328 грн.
го - 20032,00 грн.
Таким чином : 20032,00 - 126,00 = 19906,00 грн.
Всього: 3981,20 + 19906,00 = 23887,00 грн.
Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що при розгляді трудових споріВ у питаннях зшові виплати, крім вимог про виплату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в гку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату никові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до Закону У країни від 991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є тованими, бо дійсно, відповідно до ст.2 Закону України “Про оплату праці” до структури заробітної плати окрім :ої входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно Іакону “Про статус...” , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, що Закон України "Про праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових
відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яі
роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ “Про статус... “ доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду дли здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.
Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок. Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій тау справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) — ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП.
Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року №987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильськ катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня і року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 ро|у № І'тт„к Порядку використання коштів державного ] бюджету
При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив лравосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки. в сфері публічних правовідносин, та визначив, що вони є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач маг обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст..39 ЗУ «Про статус....» 1 позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управлінні Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради
Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “, Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково .
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплата ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, яи постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 3981,20 грн., за період з 01.10.2009 року по 01.10.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 19906,00 грн., за період з 01.10.2009 року по 01.10.2010 року, а всього 23887,20 грн. В решті позову^ відмовити за необгрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.
Суддя