|
Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД |
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 вересня 2009 р. справа № 2а-9844/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Галатіної О.О.
при секретарі Мичак О.С.
Донецький окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
Головуючої судді Галатіної О.О.
суддів Могильницького М.С., Христофорова А.Б.
при секретарі - Мичак О.С.
за участю:
представника позивача - Максимчука В.І.
представника відповідача - Петриченка М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасс-Лидер» до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України про визнання дій про застосування фінансових санкцій протиправними, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, звернувся до суду з позовною заявою до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України про визнання дій про застосування фінансових санкцій протиправними.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 15 листопада 2007 року під час перевірки водія автомобілю ГАЗ 32213 СПГ д\№НОМЕР_1 ОСОБА_1, що є працівником їх підприємства, інспекторами Територіального управління Головавтотранс інспекції в Донецькій області був складений акт № 027002 від 15.11.2007 року про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
18 грудня 2007 року Начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України в Донецькій області Провоторовим В.П. було винесено постанову про застосування фінансових санкцій відносно ТОВ «Донбасс-Лидер» на суму 1700 грн. Позивач вважає що перевірка була проведена з порушенням вимог законодавства про автомобільний транспорт. А саме: під час проведення перевірки, співробітники Головавтотранс інспекції в Донецькій області не мали не завдання на перевірку а ні найменування перевіряємого суб'єкта. Отже, позивач просить визнати акт перевірки № 27002 складений 15 листопада 2007 року, працівниками Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України в Донецькій області протиправним, та скасувати постанову про застосування фінансових санкцій № 019232 від 18.12.2007 року.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні.
В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти адміністративного позову та пояснив, що із позовними вимогами позивача не згодні з наступних підстав. По-перше, позивач в адміністративному позові невірно зазначив дату адміністративного позову, та вважає, що позов поданий із порушенням вимог ст. 106 КАС України. По-друге, відповідач вважає, що позивачем пропущений річний строк звернення із позовом до адміністративного суду, що встановлений ст. 99 КАС України. По-третє, відповідач вважає що 15.11.2007 року під час проведення перевірки ТОВ «Донбасс-Лидер» посадовими особами відповідача були вірно визначенні усі порушення. Вважає, посилання позивача, щодо порушення під час перевірки посадовими особами відповідача порядку проведення перевірок на автомобільному транспорті, є безпідставними, оскільки зазначення найменування перевіряємого суб'єкта є обов'язковим лише під час проведення планової та позапланової перевірки. 15.11.2007 року посадовими особами відповідача у відношенні ТОВ «Донбасс-Лидер» було проведено рейдову перевірку відповідно до завдання на перевірку № 017103 від 14.11.2007 року, а для здійснення рейдових перевірок вказується ні найменування перевіряємого суб'єкта а відомості «про ділянку дороги, маршруту».
Отже, Представник відповідача в судовому засіданні наполягав на застосуванні до позивача ст.100 КАС України, також вважає позовні вимоги позивача не ґрунтуються на законі, та просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Розгляд справи здійснювався із фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою „Камертон".
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України та частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
На підставі ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбасс-Лидер» є суб'єктом підприємницької діяльності яку здійснює на підставі свідоцтва про реєстрацію юридичної особи. 15 листопада 2007 року Держінспектором Територіального управління Головавтотранс інспекції в Донецькій області в результаті проведення рейдової перевірки було складено акт 027002 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
20.11.2007 року позивачу було відправлено листа № 05/02-3357 із запрошенням для участі у розгляді справи, щодо порушення ТОВ «Донбасс-Лидер» законодавства про автомобільний транспорт (акт №027002 про проведення перевірки). Позивач зазначеного листа не отримав на поштовому конверті причиною не отримання адресатом конверту, працівник пошти зазначив, причиною повернення конверту є закінчення терміну зберігання.
18.12.2007 року розгляд справи був здійснений без участі позивача. Під час розгляду були встановлено, що вказані в спірному акті порушення законодавства про автомобільний транспорт - підтверджуються.
20.12.2007 року позивачу було направлено листа із повідомленням про застосування до ТОВ «Донбасс-Лидер» фінансових санкцій із додатком копією постанови від 18.12.2007 року. Зазначений лист теж не був отриманий позивачем з причин закінчення терміну зберігання та повернутий відповідачу.
Отже, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся із відповідним позовом лише у червні 2009 року.
Відповідно до вимог ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересі особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач, просить суд визнати акт перевірки протиправним, а постанову про застосування фінансових санкцій скасувати.
Судом встановлено, що акт перевірки був винесений посадовими особами відповідача 17.11.2007 року. Позивач зазначений акт протягом року не оспорював, не з'являвся на поштове відділення за рекомендованим листом, не з'являвся до Головавтотранс інспекції у Донецькій області для з'ясування обставин за результатами складання акту перевірки від 15.11.2007 року. перевірки. Позивач звернувся із адміністративним позовом до суду лише у червні 2007 року.
Ст. 100 КАС України встановлює, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Виходячи з того, що для звернення до адміністративного суду законом встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, а датою коли позивач дізнався, що його право було порушено, суд вважає дату винесення спірного акту. Крім того, в судовому засіданні представник позивача наполягав на застосуванні до позивача вимог ст. 100 КАС України, тому, суд приходить до висновку, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, та відмовляє позивачу у задоволенні позову із цих підстав.
З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасс-Лидер» до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України про визнання дій про застосування фінансових санкцій протиправними - відмовити.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна і резолютивна частину у судовому засіданні 7 вересня 2009 року.
Постанова виготовлена у повному обсязі 12 вересня 2009 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Галатіна О.О.