ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 грудня 2016 року                                        Житомир          Справа № 806/2667/16

Категорія 6.3

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Сичова О.П. , розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Черняхівському районі Житомирської області за участю третіх осіб: Високівської сільської ради, приватного нотаріуса Черняхівського районного нотаріального округу Житомирської області ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання власником земельної ділянки, зобов'язання внести зміни до Державного земельного кадастру, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому просить:

- визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - НОМЕР_1, власником земельної ділянки № 16/193,194 площею 3,44 га кадастровий номер 1825682000:15:000:0109, для ведення товарного сільськогосподарського

виробництва, розташованої на території Високівської сільської ради Черняхівського району, Житомирської області;

- зобов'язати Відділ Держгеокадастру України в Черняхівському районі Житомирської області внести зміни до Державного земельного кадастру щодо належності ОСОБА_1 на праві власності земельної ділянки № 16/193,194 площею 3,44 га кадастровий номер 1825682000:15:000:0109, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Високівської сільської ради Черняхівського району, Житомирської області;

- скасувати рішення Приватного нотаріуса ОСОБА_2, індексний номер 10207290 від 23.01.2014р., про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1825682000:15:000:0109 за ОСОБА_3.

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в частині вимог про визнання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - НОМЕР_1, власником земельної ділянки № 16/193,194 площею 3,44 га кадастровий номер 1825682000:15:000:0109, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Високівської сільської ради Черняхівського району, Житомирської області необхідно відмовити з огляду на наступне.

Частиною 1 статі 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Завданням адміністративного судочинства, згідно зі ч. 1 ст. 2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 вказаної статті КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (ч. 2 ст. 4 КАС України).

У частині 1 статті 17 КАС України закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Суб'єктом владних повноважень, у розумінні пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України, є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Із наведених норм права слідує, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Ключовим моментом щодо підвідомчості спорів у сфері публічно - правових відносин адміністративним судам є виникнення правовідносин, що мають активний вплив на права і обов'язки фізичних та юридичних осіб - припиняють, змінюють чи породжують правові наслідки для цих осіб. Так як саме у такому випадку реалізується компетенція видавця акта як суб'єкта владних повноважень, уповноваженого управляти поведінкою іншого суб'єкта, а, відповідно, інший суб'єкт зобов'язаний виконувати його вимоги.

Відповідно до ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання не чинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи не вчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Правовідносини, які склалися між сторонами, стосуються права власності на земельну ділянку, а тому в даному випадку виникає спір про право, який повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства, так як предмет спору в даній справі безпосередньо пов'язаний із цивільними правовідносинами.

Оскільки на даний час існує спір про право щодо фактичного предмету позову, то така обставина виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що перший пункт прохальної частини адміністративного позову ОСОБА_1 не містить ознак публічно-правового спору, тому і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - НОМЕР_1, власником земельної ділянки № 16/193,194 площею 3,44 га кадастровий номер 1825682000:15:000:0109, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Високівської сільської ради Черняхівського району, Житомирської області необхідно відмовити.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109, ст. ст. 165, 186, 254 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Черняхівському районі Житомирської області за участю третіх осіб: Високівської сільської ради, приватного нотаріуса Черняхівського районного нотаріального округу Житомирської області ОСОБА_2, ОСОБА_3 в частині визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - НОМЕР_1, власником земельної ділянки № 16/193,194 площею 3,44 га кадастровий номер 1825682000:15:000:0109, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Високівської сільської ради Черняхівського району, Житомирської області.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали

Суддя                                                                                          О.П. Сичова