суддя-доповідач 1 інстанції - Скворцова В.Г.
суддя - доповідач - Радіонова О.О.
ДОНЕЦЬКІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 вересня 2009 року справа № 2-а-910 /09/1228
у приміщенні суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого: Радіонової О.О.
суддів : Горбенко К.П., Юрченко В.П.
при секретарі судового
|
засідання за участю представників сторін: від позивача ОСОБА_1 від відповідачів |
ОСОБА_2 не з»явився, повідомлений належним чином не з'явився, повідомлений належним чином |
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
Слов'яносербському районі Луганської області
на постанову Слов'яносербському районного суду
Луганської області
від 07 травня 2009 року
по справі № 2-а-910 /09/1228 (суддя Скворцова В.Г.)
за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України в
Слов'яносербському районі Луганської області
про визнання дій неправомірними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії як інваліду 3 групи,
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС ,-
ВСТАНОВИЛА:
13 квітня 2009 року представник позивача в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Слов'яносербського районного суду Луганської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області про визнання неправомірною відмови відповідача про перерахунок пенсії по інвалідності згідно ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильськой катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії по інвалідності позивачу з 01.03.2009р. виходячи з розміру мінімального прожиткового мінімуму.
Постановою суду першої інстанції від 07 травня 2009 року позовОСОБА_3до Управління Пенсійного фонду України Слов'яносербському районі Луганської області б уло задоволено повністю, визнано неправомірною відмову відповідача в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_3 у відповідності зі статтями 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильськой катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_3 відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильськой катастрофи» з 01 березня 2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
Суд першої інстанції встановив, що позивач належить до 1 категорії, як особа, яка потерпіла внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 3 групи (а.с.7-10) і розміри пенсії йому визначаються ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме 6 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, а розмір додаткової пенсії визначається ст. 50 вказаного Закону - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Слов'яносербського районного суду Луганської області від 07 травня 2009 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити (арк.спр.27).
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Колегій суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при вирішенні даного спору треба керуватися частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якою розмір пенсії для інвалідів 3 групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи не може бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком. А також, згідно ст. 50 вказаного закону щодо призначення щомісячної додаткової пенсії, згідно якої розмір такої додаткової пенсії для інвалідів 3 групи складає 50 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.
Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджений на 2009 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 498 гривень.
Стаття 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII згідно пункту 17 розділу І закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 5 жовтня 2006 року № 231-V, який набрав чинності з 31 жовтня 2006 року, була доповнена частиною 3 наступного змісту: у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Додаткового звернення особи за перерахунком пенсії вищенаведена стаття не передбачає.
Таким чином для позивача, як інваліда 3 групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, нижчий розмір державної пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.
Колегія суддів не приймає посилання скаржника на те, що призначення пенсії повинно здійснюватися виключно на нормах, які встановлені постановами Кабінету Міністрів України, оскільки вказані правовідносини регулюються законами України, якими чітко вказані розміри вищезазначеної пенсій.
Твердження Управління про те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо розмірів пенсій стосується лише пенсіонерів, яким пенсія призначена за цим Законом, не відповідає дійсності, оскільки виходячи з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та законності, які встановлюють пріоритетність Законів над іншими нормативними актами, колегія суддів вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області - залишити без задоволення.
Постанову Слов'яносербського районного суду Луганської області від 07 травня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-910 /09/1228 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: О.О.Радіонова
Судді: К.П.Горбенко
В.П.Юрченко
Згідно з оригіналом.
Суддя: О.О.Радіонова