Провадження № 2-а/742/251/16

Єдиний унікальний № 742/3828/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді  Рябота В.І., при секретарі Здоровець Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України про оскарження дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області з позовом до Прилуцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України про оскарження дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії.

Ухвалою Прилуцького міськрайнного суду Чернігівської області від 12 грудня 2016 року було відкрито скорочене провадження у справі.

Позивач в позовній заяві просить справу розглянути у порядку скороченого провадження.

 Представник відповідача в судове засідання не з’явився та надав суду заперечення на позов.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного:

З 17 жовтня 2002 року ОСОБА_1 призначено пенсію за станом здоров’я відповідно до Закону України «Про державну службу». З 09 грудня 2015 року її було переведено на пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

З 27 липня 2016 року ОСОБА_1 поновлено на пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України «Про державну службу». Розрахунок пенсії проведено на умовах встановлених відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-12 в розмірі 84% від заробітної плати. Стаж роботи на посаді державного службовця становить 14 років 08 місяців 20 днів.

09 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Прилуцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою провести перерахунок пенсії зі збереженням відсотків встановлених відповідно до стажу державної служби при первинному призначенні пенсії та надала довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям, а також службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію, проте листом від 12 грудня 2016 року №188/10/м-3, позивачці було відмовлено в перерахунку.

Судом встановлено, що відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993 року (в редакції на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на  які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків  заробітної  плати  працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.                                                                

Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення   змін до нормативно-правових актів" з 01 грудня 2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до довідки ТУ ДСА України у Чернігівській області від 07 грудня №1229 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію посадовий оклад на посаді секретаря судових засідань з 01 грудня 2015 року становить 2743,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно з рішенням КСУ від 09.02.1999 року № 1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Вирішуючи позовні вимоги за позовом до суб’єкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені Конституцією України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобов`язань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, норми ст. 37 Закону України «Про державну службу», діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій»  позивачка, яка у 2016 році вийшла на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», враховуючи стаж позивачки на посаді секретаря судових засідань, вона має право на перерахунок пенсії в зв`язку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачка має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 27 липня 2016 року у зв`язку з підвищенням заробітної плати на посаді секретаря судових засідань державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загально обов’язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» та керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 14, 17, 18, 70, 71, 104-106,122 ч. 4, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Прилуцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України про оскарження дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії – задовольнити.

Визнати дії Прилуцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України, щодо відмови перерахунку ОСОБА_1 пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» незаконними.

Зобов’язати Прилуцьке об’єднане управління Пенсійного фонду України, перерахувати ОСОБА_1 пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно довідки про заробітну плату №1229 від 07 грудня 2016 року з дня поновлення її на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», тобто з 27 липня 2016 року у зв’язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця в розмірі 84 % від заробітної плати зазначеній у довідці.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Прилуцького об’єднаного управління Пенсійного фонду України  Чернігівської області на користь держави   судовий збір у розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Прилуцького міськрайонного

суду Чернігівської області ОСОБА_2