ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2009 року                                    Справа №  14/29

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:  Бахмат Р.М. ( доповідач),

суддів:   Лотоцької Л.О., Євстигнеєва О.С.

при секретарі  Стуковенковій О.В.

за участю прокурора : у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

за участю представників сторін, які були присутні у судовому засіданні 22.09.09 р.:

від позивача та третьої особи: представники у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

від відповідача: Підопригора В.І. (дов. б/н  від 11.05.09 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “СП “Господарочка”  с. Голикове на рішення господарського суду Кіровоградської обл. від 01.06.2009 р. у справі № 14/29

за позовом  Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора  м.Кіровоград в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Олександрівська районна державна адміністрація  Кіровоградська обл., смт. Олександрівка

до  Товариства з обмеженою відповідальністю “СП “Господарочка” Кіровоградська обл., Олександрівський р-н, с. Кримки)

за участю третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Кіровоградській обл. м. Кіровоград

про  стягнення 52 933 грн. 56 коп.

                                                  В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Кіровоградської обл. від 01.06.2009 р. у справі № 14/29, яке підписано 04.06.2009 р. (суддя Колодій С.Б.), задоволено позов Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора, пред’явленого в інтересах Олександрівської районної державної адміністрації до  Товариства з обмеженою відповідальністю “СП “Господарочка” та  третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Кіровоградській обл. про стягнення шкоди у сумі 42637 грн. 71 коп., заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки, 22.06.09 р. видано наказ про примусове виконання рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю “СП “Господарочка” не погодилося з вказаним рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій просить відновити строк подання апеляційної скарги, посилаючись на поважну причину пропуску –отримання

оскаржуваного рішення 15.06.2009 р., після безпосереднього звернення до господарського суду.

Дніпропетровський апеляційний господарський суд, ухвалою від 30.07.2009 р., відновив строк подання апеляційної скарги і прийняв скаргу до розгляду.

Скаржник просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в позові.

Підставою для скасування рішення суду відповідач вважає невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи.

Відповідач вказує, що в матеріалах справи є копія вироку суду, яким встановлено, що мала місце подія самовільного зайняття земельної ділянки, вчинена фізичною особою ОСОБА_2, яка на той час перебувала на посаді директора відповідача, за що він поніс кримінальне покарання.

Але суд зробив протилежний висновок, що вироком доказано незаконне використання земельної ділянки юридичною особою ТОВ “СП “Господарочка”.

Як зазначалося в письмових поясненнях відповідача, вироком та іншими доказами не досліджувалося питання оприбуткування зерна, зібраного на спірних земельних ділянках. А за даними бухгалтерського обліку господарства такого оприбуткування немає, також відсутні дані про будь-яку оплату за ці земельні ділянки відповідачем, протилежне позивачем не доведене і не досліджувалося.

Також відповідач звертає увагу на те, що господарський суд прийняв як допустимий доказ два розрахунки шкоди, проведені держземлеінспектором Гордієнком І.М., які такими не є, бо в них відсутнє посилання на нормативний документ, який дозволяє робити такі розрахунки; також не написана повна назва посади особи, що робила розрахунок, тобто невизначено в якому державному органі працює ця особа.

Ці два розрахунки використані в межах кримінальної справи, по якій ОСОБА_2 притягнутий до кримінальної відповідальності, тобто вони використані як доказ вини фізичної особи.

Представник прокуратури, позивача та третьої особи в судове засідання не з’явилися, повідомлені належним чином про час і місце судового засідання, про поважну причину неявки суд не повідомили, не скористалися наданим законом правом на участь у судовому засіданні, відзив на апеляційну скаргу не надали. Неявка прокурора, позивача та третьої особи не перешкоджає перегляду справи за наявними в ній доказами.

В судовому засіданні з 22.09.09 р. до 29.09.09 р. до 15 год. 30 хвилн. оголошувалася перерва.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представника відповідача,   розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила, що 28.07.2006 р. Новоукраїнський міжрайонний відділ з контролю за використанням та охороною земель в Олександрівському районі, відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, провів перевірку додержання вимог земельного законодавства ТОВ “СП “Господарочка”.

У результаті перевірки встановлено, що ТОВ “СП ”Господарочка” використовує земельні ділянки площею 36,29 га (землі резервного фонду) без відповідних правовстановлюючих документів, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28 липня 2006 р. (т.1 а.с. 108), винесено припис від 28.07.2006 р. № 004193 (а.с. 110, т.1) про усунення виявлених порушень в 30-ти денний термін, складено протокол про адміністративне правопорушення від 28.07.2006 р. № 004193 (а.с. 109) та винесено постанову про накладання адміністративного стягнення на ОСОБА_2, як директора ТОВ “СП “Господарочка”.

Повторною перевіркою, про що складено акт перевірки від 07.09.2006 р. (т.1, а.с.120), встановлено, що відповідач продовжує використовувати земельні ділянки площею 36,29 га без відповідних правовстановлюючих документів, внесено припис про усунення виявлених порушень № 004197 від 07.09.2006 р. (т.1, а.с.122), складено протокол про адміністративне правопорушення від 07.09.2006 р. № 3004197 (т.1., а.с.121) та винесено постанову про накладання адміністративного стягнення від 14.09.2006 р. № 87 (т.1., а.с.123), яка директором ТОВ “СП “Господарочка” не оскаржена.  

17.01.2008 р. Новоукраїнським міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель в Олександрівському районі проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства ТОВ “СП "Господарочка”, в результаті якої встановлено, що підприємство використовує земельні ділянки площами 50,58 га ріллі по невитребуваним паям та 36,29 га землі резервного фонду без відповідних правовстановлюючих документів.

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.01.2008 р. (т.1, а.с.114), внесено припис про усунення виявлених порушень №15\9 від 17.01.2008 р. (т.1, а.с.116), складено протокол про адміністративне правопорушення від 17.01.2008р. №15\9 (т.1., а.с.115) та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 23.01.2008 р. №2 (т.1, а.с.117)

В силу статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені статтею 126 Земельного кодексу України. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Одним із порушень земельного законодавства, за які громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, є самовільне зайняття земельних ділянок, що передбачено статтею 211 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень статті 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” із змінами, внесеними Законом України № 271-VІ від 15.04.2008 р., самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 р. № 963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі по тексту - Методика).

Пунктом 7 Методики визначено, що розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовими призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або органами Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель та її територіальними органами.

Державним інспектором Новоукраїнського  міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель в Олександрівському районі Куриликом В.В., згідно акту перевірки  дотримання вимог земельного законодавства № 15\9 від 17.01.2008 р., здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ “СП “Господарочка”, яка склала 69 387,93 грн. (т.1, а.с.13).

07.02.2008 р. Кіровоградським міжрайонним природоохоронним прокурором за фактом самовільного зайняття земельної ділянки порушено кримінальну справу за фактом  перевищення службових повноважень службовими особами ТОВ “СП “Господарочка” за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 365, ч.1 ст. 197-1 КК України (т.1 а.с. 19-20).

У ході розслідування кримінальної справи встановлено, що службові особи ТОВ “СП “Господарочка”, не уклавши та не зареєструвавши у встановленому законом порядку договір оренди, з метою незаконного ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у квітні 2007 р. розпочали самовільно використовувати 50,58 га ріллі по невитребуваним паям земель Голиківської сільської ради Олександрівського району, провівши посівні роботи культури кукурудзи.

Посадові особи, перевищуючи надані їм повноваження, продовжували самовільно використовувати зазначену земельну ділянку у жовтні 2007 р., провели часткове зібрання врожаю, та в грудні 2007 р. провели роботи озимої оранки під зяб для підготовки весняно-польових робіт на 2008 р.

17.04.2008 р. Олександрівським районним судом Кіровоградської обл. винесено вирок по справі  № 1-48/2008 (т.1. а.с. 41-42).

Вироком суду встановлено, що підсудний ОСОБА_2, являючись службовою особою –директором ТОВ СП “Господарочка”, перевищив свої службові повноваження, умисно вчинив дії, які явно виходили за межі наданих йому прав та повноважень, в результаті чого заподіяв інтересам держави в особі Олександрівської райдержадміністрації істотну шкоду на загальну суму 52 933 грн. 56 коп.

ОСОБА_2, будучи директором ТОВ СП “Господарочка”, самовільно, з метою отримання прибутку від вирощування сільськогосподарських культур та реалізації отриманої сільськогосподарської продукції, без будь-яких правовстановлюючих документів розпочав використовувати поле № 6 площею 36,29 га земель резервного фонду Голиківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської обл., організувавши проведення повного технологічного циклу з вирощування та збирання врожаю озимої пшениці, тобто вчинив злочин, передбачений ч.1 ст. 365 Кримінального кодексу України.

За вироком суду ОСОБА_2  визнано винним у скоєні злочину та призначено йому покарання. (т. 1 а.с. 41-42).

Згідно до вимог ч. 3 ст. 35 ГПК України вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов’язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного  зайняття земельної ділянки ТОВ СП ”Господарочка” на території Голиківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської обл.. (т.1, а.с. 76-77) складає 52 933, 56 грн.

Прокурором було подано заяву про зменшення та уточнення позовних вимог, згідно якої розмір шкоди, заподіяної відповідачем самовільним зайняттям земельної ділянки, складає 42 637 грн. 71 коп.

Статтею 1172 ЦК України передбачено, що юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання  ним своїх трудових (службових) обов’язків.

Зважаючи на те, що позивачу заподіяна шкода службовою особою –директором ТОВ “СП “Господарочка”, суд першої інстанції цілком правомірно задовольнив позов Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора.

На підставі викладеного, доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не є підставою для скасування рішення, яке оскаржується.

Керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “СП “Господарочка”  с. Голикове залишите без задоволення.

Рішення господарського суду Кіровоградської  обл. від 01.06.2009 р. у справі № 14/29 залишити без змін.

Головуючий                                                                                                Р.М. Бахмат

Судді:                                                                                                           Л.О.Лотоцька

О.С. Євстигнєєв

З оригіналом згідно:

Пом. судді                                       І.Г.Логвиненко

29.09.2009 р.