Справа № 2а-1886/2009р.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 серпня 2009 року Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого – судді - Підгорного І.І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що належить до категорії громадян, на яку поширюються пільги та гарантії, що передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вказана допомога не виплачувалась у Зв’язку з Тим, що Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 вищеназваного Закону була призупинена.
П росив суд, відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів за період з 1.01.2006 року до 31.12.2008 року, та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі нарахувати на користь позивача недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з січня 2006 року по груд ень 2008 року включно в розмірі 4 471 грн. 20 коп.
Позивач в судове засідання не п рибув, подавши суду заяву про розгляд даної справи без його участі, позов п ідтримав та п росив його задовольнити з підстав вказаних в позовній заяві.
Відповідач згідно письмового заперечення позову не визнав просив в його задоволенні відмовити з наступних підстав. Вказав, що позивач з 1.01.2008 року отримує підвищення до пенсії в розмірі 47 грн., з 1.04.2008 року – 48,10 грн., з 1.07.2008 року – 48,20 грн., з 1.10.2008 року – 49,80 грн.. Крім цього, враховуючи, що рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року було визнано неконституційним положення пункту 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з урахуванням ст.111 цього ж Закону, положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є діючими з 9.07.2007 року. Одночасно зазначили, що ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що фінансування виплат, пов’язаних із застосуванням цього Закону проводиться з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Наполягав на застосуванні до позову наслідків пропущення строків позовної давності згідно ст.ст.99, 100 КАС України. У зв’язку з цим в позові просили відмовити.
Відповідач просив розглядати справу за його відсутності .
Враховуючи, що від обох сторін у справі надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд розглядає справу в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та часткове задоволення позову.
Відповідно до ст. ст.6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.ст.77,110 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року, ст.ст.71 п.12 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена.
Рішеннями Конституційного суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» в частині призупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційними.
Оскільки рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9.07.2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними та є обов’язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене, то перерахунок підвищення до пенсії позивачеві повинний бути здійснений за періоди з 9.07.2007 року до 31.12.2007 року та 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року (як зазначено позивачем в позові).
Враховуючи, що позивачу відповідачем протягом 2008 року проводились певні виплати, суд вважає за можливе зменшення розміру перерахованого підвищення за 2008 рік на суму виплачених коштів.
Судом не приймається до уваги заперечення відповідача, щодо неможливості проведення нарахування вищеназваних сум через неможливість їх виплати з бюджету Пенсійного фонду, так як частина коштів відповідачем вже виплачується протягом 2008 року, крім того позивач ставить вимогу лише про проведення нарахування цих коштів.
Таким чином, враховуючи положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись принципом адміністративного судочинства, як верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права ОСОБА_1 на належне соціальне забезпечення, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, шляхом зобов’язання відповідача нарахувати позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31 .12.2008 року з врахуванням виплачених протягом 2008 року сум підвищення.
Не підлягає задоволенню вимога позивача про нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за період з 1.01.2006 року до 8.07.2007 року включно, оскільки рішення Конституційного суду України винесено 9.07.2007 року.
Також суд, вважає, що враховуючи похилий вік позивача, низьке матеріальне забезпечення, цілком ймовірним є те що про порушення свої прав, а також рішення Конституційного суду України позивач дізнався через тривалий час з моменту його прийняття, а тому позивачу слід поновити пропущений строк для звернення до суду.
Керуючись ст. ст. 6, 17, 104, 159, 161-163 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року із зміненої Законом від 15.03.2007 року №749-5, ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», ст.28 Закону України « Про загальнообов’язкове соціальне страхування», Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити частково.
Поновити пропущений строк для звернення до суду.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ківерцівському районі нарахувати ОСОБА_1 недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31 .12.2008 року з врахуванням виплачених протягом 2008 року сум підвищення.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня її проголошення та подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя підпис
копія вірна
Головуючий по справі ОСОБА_2