Копія Справа № 2 – а — 135/2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2009 року Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого – Заїка М.І.
при секретарі – Цимбал Н.А.
з участю :
позивача: ОСОБА_1
представник відповідача : ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 степана Захаровича, ОСОБА_21 до Управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача вчинити певні дії,-.
ВСТАНОВИВ:
Позивачами подано до суду позов про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача вчинити певні дії. Вимоги мотивуються тим, що, як особам, що мають статус ?итина війни” відповідачем до пенсії не виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 на позовних вимогах настоює, просить їх задовольнити в повному обсязі.
В судове засідання позивачі: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 НадіїяПорфирівна, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_22, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 не з'явилися, подали заяви про розгляд справи у їх відсутність, настоюють на позовних вимогах, про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача вчинити певні дії, як на законних та обгрунтованих.
Представник відповідача позовні вимоги про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача вчинити певні дії, не визнає як незаконні та необгрунтовані.
Заслухавши учасників процесу, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7 НадіїяПорфирівна, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_22, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_13, 104 травня ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_13, ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_14, ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_15, ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_16, ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_17, ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_18, ОСОБА_21, ІНФОРМАЦІЯ_19 відповідно до абзацу 1 ст.1 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” - є дитина війни – особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років і в порядку ч. 1 ст. 6 цього Закону, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
У відповідності до ст. ст. 6, 7 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, ?ітям війни” пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно із Законом України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” та Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Законом України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на 2006 рік становив: з 1січня - 350 - 00 грн., з 1 квітня - 359 - 00 грн., з 1 жовтня - 366 - 00 грн., на 2007 рік: з 1 січня - 380 - 00 грн., з 1 квітня - 406 - 00 грн., з 1 жовтня - 411 - 00 грн., на 2008 рік: з 1 січня – 470 - 00 грн., з 1 квітня – 481 - 00 грн., з 1 липня – 482 - 00 грн., з 1 жовтня - 498 - 00 грн..
Судом не розглядається питання щодо відновлення пропущеного строку для звернення за захистом порушених свобод та інтересів за 2006, 2007 р.р., з тих підстав, що до правовідносин пов’язаних з нарахуванням та виплатою пенсії, строк позовної давності не застосовується.
Частина 2 ст. 11 КАС України передбачає, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, визнанні неконституційними.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, положення п.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним.
Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
Позовні вимоги в частині про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі щодо невиплати щомісячної державної соціальної допомоги особам, які мають статус ?итина війни”, відповідно до Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” задоволенню не підлягають, так як відповідач в своїй діяльності керувався Положенням про управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі, Законом України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 ?еякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, тобто здійснював повноваження у спосіб та в межах передбачених нормативно – правовими актами і бюджетними асигнуваннями.
Після прийняття рішення Конституційним судом України про визнання неконституційними дії ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсій позивачів та здійснити виплати у розмірах передбачених цим законом. Відповідачем допущено бездіяльність щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії і для повного захисту прав позивачів суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог і визнати бездіяльність відповідача незаконною.
Відповідно до ст. 110 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року (із змінами, внесеними 19.01.2006 року) підвищення пенсій ?ітям війни” у 2006 році повинно було запроваджуватись поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Оскільки Кабінет Міністрів України у 2006 році так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії особам, які мають статус ?итина війни” позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити обчислення пенсій та її підвищення особам, які мають статус ?итина війни” за 2007 рік від встановленого Законом України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік” прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 січня – 380 – 00 грн., з 01 квітня – 406 – 00 грн., з 01 жовтня по 31 грудня – 411 – 00 грн. у розмірі 30 % підлягають задоволенню відповідно до ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни.”
В судовому засіданні сторонами визнається факт здійснення відповідачем обчислення пенсій та її підвищення позивачам, як особам, які мають статус ?итина війни” за 2008 рік від встановленого Законом України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік” прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у розмірі 10 %.
Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити обчислення пенсій та її підвищення особам, які мають статус ?итина війни” за 2008 рік від встановленого Законом України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік” прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 січня – 470 – 00 грн., з 01 квітня – 481 – 00 грн., з 01 липня – 482 – 00 грн., з 01 жовтня по 31 грудня – 498 – 00 грн. у розмірі 30 % підлягають задоволенню частково з урахуванням проведених відповідачем грошових виплат пенсій позивачам 01 січня – 47 – 00 грн., з 01 квітня – 48 – 10 грн., з 01 липня – 48 – 20 грн., з 01 жовтня по 31 грудня – 49 – 80 грн. ( у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) відповідно до ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни.”
Судові витрати по справі не відшкодовуються..
Керуючись ст. 159, ст. 163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовільнити частково.
В позові ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, терешко ОСОБА_23, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 до управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень - відмовити.
Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області, щодо невиплати ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 пенсії у розмірах, передбачених ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”.
В позові ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, терешко ОСОБА_23, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 до Управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області про зобов'язання обчислення та підвищення пенсій за 2006 рік особам, які мають статус ?итина війни” відповідно до ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” – відмовити.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області провести обчислення та підвищення пенсії за 2007 рік : ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_20, ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_13, ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_14, ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_15, ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_16, ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_17, ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_18, ОСОБА_21, ІНФОРМАЦІЯ_19 в порядку ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 % від встановленого Законом України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік” прожиткового мінімумудля для осіб, які втратили працездатність з 01 січня – 380 – 00 грн., з 01 квітня – 406 – 00 грн. з 1 жовтня по 31 грудня - 411 - 00 грн.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області провести обчислення та підвищення пенсії за 2008 рік: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_20, ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_13, ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_14, ОСОБА_17, ІНФОРМАЦІЯ_15, ОСОБА_18, ІНФОРМАЦІЯ_16, ОСОБА_19, ІНФОРМАЦІЯ_17, ОСОБА_20, ІНФОРМАЦІЯ_18, ОСОБА_21, ІНФОРМАЦІЯ_19 в порядку ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” у розмірі 20 % від встановленого Законом України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік” прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 січня – 470 - 00 грн., з 1 квітня – 481 - 00 грн., з 1 липня – 482 - 00 грн., з 1 жовтня по 31 грудня - 498 - 00 грн.
Судові витрати по справі не відшкодовуються..
На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: підпис.
Копія вірна.
Суддя Устинівського
районного суду ОСОБА_24.