28.01.2011

Справа № 2-а-90/2011 рік

П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 січня 2011 року Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді : Рум’янцевої Н.О.

при секретарі Ляшик С.В.

за участю :

позивача : ОСОБА_1,

представника позивача : ОСОБА_2,

представника відповідача : ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миколаївської міської ОСОБА_4 про спонукання до виконання дій,

В С Т А Н О В И В:

22.11.2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Миколаївської міської ради в якому просила спонукати ММР винести та розглянути на черговому сесійному засіданні Миколаївської міської ради (далі ММР) заяву ОСОБА_1 про погодження місця розташування, надання дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт, складання проекту землеустрою та відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 600 м2 під устрій та обслуговування торгівельного комплексу для виносної торгівлі продтоварами в районі БП «Ювілейний» по вул.Будівельників та прийняти відповідне рішення без проведення земельних торгів.

У судовому засіданні позивач вимоги свого позову підтримала, пояснила, що 18.09.2007 року звернулася до ММР із заявою про погодження місця розташування муніципального торгового комплексу ділянки орієнтовною площею 600 м2 по вул.Будівельників в районі БП «Ювілейний». На підставі листа за підписом заступника начальника управління архітектури міської ради ОСОБА_5 від 23.11.2007 року позивач виготовила схему розміщення вказаного муніципального ринку, яка була погоджена головним управлінням містобудування й архітектури ММР, міськими службами. 25.09.2007 року постійною комісією ММР з питань підприємництва, інвестицій торгівлі, побутового обслуговування та захисту прав споживачів, а 22.10.2007 року постійною комісією ММР з питань архітектури, будівництва та охорони історико-культурної спадщини погоджено розташування вказаного ринку. 14.04.2008 року начальник головного управління містобудування й архітектури ММР для подальшого вирішення питання з відведення їй зазначеної земельної ділянки направив листа начальнику управління земельних ресурсів ММР з проханням винести це питання на розгляд постійної комісії ММР з питань регулювання земельних відносин. 23.06.2008 року начальник головного управління містобудування й архітектури ММР направив на адресу начальника управління земельних ресурсів ММР погодження відведення в користування земельної ділянки орієнтовною площею 600 м2 під устрій та обслуговування торгівельного комплексу для виносної торгівлі продтоварами в районі БП «Ювілейний» по вул..Будівельників згідно з проектом на строк 1 рік. Рішенням ММР від 18.09.2008 року №27/61 за пропозицією депутата міської ради ОСОБА_6 питання стосовно відмови позивачці в наданні земельної ділянки для розміщення названого комплексу знято з розгляду та порядку денного. 28.09.2009 року на засіданні постійної комісії ММР з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин було розглянуто її звернення про погодження місця розташування, надання дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт, складання проекту землеустрою та відведення в оренду вказаної земельної ділянки та рекомендовано погодити безстрокову оренду. Однак до теперішнього часу ММР безпідставно затягується строк винесення на розгляд чергового сесійного засідання ММР питання щодо відведення та передачі в користування позивачу земельної ділянки орієнтовною площею 600 м2 під устрій та обслуговування торгівельного комплексу для виносної торгівлі продтоварами в районі БП «Ювілейний» по вул. Будівельників

Представник ММР позовні вимоги не визнав, зазначив, що дане питання вже розглядалось, його знято з розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника ММР, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного.

18.09.2007 року ОСОБА_1 звернулася до ММР із заявою про погодження місця розташування муніципального торгового комплексу ділянки орієнтовною площею 600 м2 по вул.Будівельників в районі БП «Ювілейний».

На підставі листа за підписом заступника начальника управління архітектури міської ради ОСОБА_5 від 23.11.2007 року позивач виготовила схему розміщення вказаного муніципального ринку, яка була погоджена головним управлінням містобудування й архітектури ММР, міськими службами.

25.09.2007 року постійною комісією ММР з питань підприємництва, інвестицій торгівлі, побутового обслуговування та захисту прав споживачів, а 22.10.2007 року постійною комісією ММР з питань архітектури, будівництва та охорони історико-культурної спадщини погоджено розташування муніципального торгового комплексу ділянки орієнтовною площею 600 м2 по вул.Будівельників в районі БП «Ювілейний».

14.04.2008 року вих. № 17-975 начальник головного управління містобудування й архітектури ММР для подальшого вирішення питання з відведення позивачці зазначеної земельної ділянки направив листа начальнику управління земельних ресурсів ММР з проханням винести це питання на розгляд постійної комісії ММР з питань регулювання земельних відносин.

23.06.2008 року вих. № 17-2915/2 начальник головного управління містобудування й архітектури ММР направив на адресу начальника управління земельних ресурсів ММР погодження відведення в користування земельної ділянки орієнтовною площею 600 м2 під устрій та обслуговування торгівельного комплексу для виносної торгівлі продтоварами в районі БП «Ювілейний» по вул. Будівельників згідно з проектом на строк 1 рік.

Рішенням ММР від 18.09.2008 року №27/61 за пропозицією депутата міської ради ОСОБА_6 питання стосовно відмови позивачці в наданні земельної ділянки для розміщення названого комплексу знято з розгляду та порядку денного, про повідомлено позивачу листом від 26.09.2009 року №10384/05-14-19.

28.09.2009 року на засіданні постійної комісії ММР з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин було розглянуто звернення ФОП ОСОБА_1 про погодження місця розташування, надання дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт, складання проекту землеустрою та відведення в оренду вказаної земельної ділянки та рекомендовано погодити безстрокову оренду.

До теперішнього часу питання щодо відведення та передачі в користування позивачу земельної ділянки орієнтовною площею 600 м2 під устрій та обслуговування торгівельного комплексу для виносної торгівлі продтоварами в районі БП «Ювілейний» по вул. Будівельників не виноситься на розгляд чергового сесійного засідання ММР.

Згідно нормам Земельного кодексу України № 2768-ІІІ від 25.10.2001р, в редакції діючої на момент виникнення спірних правовідносин, тобто 2007рік, а саме: пунктами 1, 2 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності; земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об’єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до п.3, 5 9 ст.123 ЗК України юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради, яка розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки; а рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Відповідно до п.1 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об’єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах визначених Конституцією України. Кожний громадянин має право користуватися природними об’єктами права власності народу згідно Закону. Власність зобов’язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству. Держава забезпечує захист прав усіх суб’єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб’єкти права власності рівні перед законом.

ОСОБА_1 надала до відповідних органів усі необхідні документи, але до теперішнього часу, після зняття драного питання з порядку денному 18 вересня 2008року, питання щодо надання земельної ділянки для розміщення торгового комплексу, на сесійному засіданні не вирішено по суті.

Представник відповідача не заперечував, що з вересня 2008року дане питання не вносилось до порядку денного та не розглядалось на сесійних засіданнях ММР.

Ствердження представника позивача стосовно того, що рішенням по даному питанню є саме зняття його з порядку денного, не мають під собою обґрунтування.

Необхідною умовою укладання договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування, яке приймається виключно на сесійних засіданнях.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 160, 161, 163 КАС України, п.1, 2 ст. 93, п.1 ст.124 ЗК України, ст. 13 Конституції України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Миколаївської міської ОСОБА_4 про спонукання до виконання дій - задовольнити.

Зобов’язати Миколаївську ОСОБА_4 винести та розглянути на черговому сесійному засіданні Миколаївської ОСОБА_4 заяву ОСОБА_1 про погодження місця розташування, надання дозволу на виконання проектно-вишукувальних робіт, складання проекту землеустрою та відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 600 м2 під устрій та обслуговування торгівельного комплексу для виносної торгівлі продтоварами в районі БП «Ювілейний» по вул. Будівельників та прийняти відповідне рішення без проведення земельних торгів.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з моменту її проголошення чи отримання її копії.

Суддя :