УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 липня 2009 року                                                                                      2а-57/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів:  Дадим Ю.М., Семененка Я.В.

при секретарі: Резнікові Ю.М.

  розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі                    Кіровоградської області на постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 15.04.2009 року в адміністративній справі №2а-57/09 за позовом ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної  державної допомоги «дітям війни»,-

       В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Бобринецького районного суду Кіровоградської області 15.04.2009 року визнано незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі    Кіровоградської області щодо невиплати пенсіїОСОБА_1. у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язано Управління  здійснити перерахунок та виплату пенсіїОСОБА_1. з  09.07.2007 року по 31.12.2007 року,  з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в решті позовних вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права та зазначаючи, що в самому Законі України «Про соціальний захист дітей війни» не визначено величини мінімальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають статус «діти війни», а тому для нарахування та виплати підвищення пенсії відповідно до цього Закону позивачці немає законних підстав.

    Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачкаОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закону №2195-ІV) має статус «дитини війни», а тому згідно зі ст.6 цього Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.  (а.с.4).

Згідно ст.6 Закону №2195-ІV (чинна з 01.01.2006 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Обґрунтовуючи рішення щодо вимог позивачки, які стосуються 2006 року, суд першої інстанції правильно зазначив, що відповідно до вимог ст.110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» (із змінами, внесеними 19.12.2006 року) зазначене підвищення в 2006 році повинно було запроваджуватися поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії «дітям війни», то суд першої  інстанції дійшов правомірного висновку про те, що вимоги позивачки, які стосуються 2006 року, задоволенню не підлягають.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була призупинена          п. 12 статті 71 і ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо призупинення дії положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані неконституційними.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

 Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» є підзаконним нормативним актом, який не може вносити зміни до Закону, тому відповідач неправомірно керувався цією постановою при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачці у 2008 році.

Судом не можуть бути враховані доводи відповідача про те, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться  в ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується «дітей війни» відповідно до ст.6 Закону. Положення ст.28 Закону України «Про загальнодержавне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Законами України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність був встановлений відповідно: з 01.01.2007 рік - 380 грн., з 01.04.2007 року - 406 грн., з 01.10.2007 року - 411 грн., з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року - 481 грн., з 01.07.2008 року - 482 грн., з 01.10.2008 року - 498 грн.

Таким чином, після прийняття зазначених рішень Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачці та виплати у розмірах, передбачених Законом.

Встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі             Кіровоградської області після 09.07.2007 року та після 22.05.2008 року відповідне підвищення пенсії позивачці як «дитині війни» не здійснило.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Доводи відповідача про відсутність порядку перерахунку зазначеного підвищення пенсії та відповідного фінансування не можуть бути підставою для скасування постанови, оскільки на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок по нарахуванню та виплати пенсії згідно з законом, в тому числі з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Суд правильно визначив підстави, за які періоди та виходячи з якого розміру позивачці не було  проведено перерахунок та виплату підвищення пенсії відповідно до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідач не надав копії розпоряджень про перерахунок пенсії позивачці за 2007 - 2008 роки та відомості про фактично отримані суми пенсії і не оспорював виплачені ним позивачці за цей період суми, тому розрахунок недоплати повинен зробити сам відповідач згідно з його компетенцією.

Враховуючи наведене, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись  п.1 ч.1 ст. 198,  ст.ст. 200, 205, 206  КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі        Кіровоградської області  - залишити без задоволення.

    Постанову Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 15.04.2009 року в адміністративній справі №2а-57/09  - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий                             Лукманова О.М.

Судді:                                 Дадим Ю.М.

                                Семененко Я.В.