Справа № 2-а-79/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2008 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: головуючого - судді Дубовика Р.Є., при секретарі Щепіловій К.С., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради

про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду з даним адміністративним позовом, ОСОБА_2 просить визнати неправомірними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо виплати їй щорічної разової грошової допомоги, як учаснику війни, за 2005-2007 роки у розмірі меншому, ніж передбаченому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму разової грошової допомоги за цей період часу в розмірі 3198,18 грн., зазначивши, що вона має статус учасника війни, згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" їй повинна виплачуватись щорічно до 5 травня допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Відповідачем виплачена щорічна разова грошова допомога за 2005 рік - у розмірі 50 грн., за 2006 рік - у розмірі 50 грн., за 2007 рік - у розмірі 55 грн., що не відповідає розміру, встановленому зазначеним Законом. Внаслідок цього утворилась недоплата за 2005-2007 роки у розмірі 3198,18 гривен, яку відповідач виплатити в добровільному порядку відмовляється.

Позивачка ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась, надавши суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача за довіреністю - ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі, пояснивши, що Микитівське УПСЗН у 2005-2007 роках виплатило позивачці разову грошову допомогу у розмірі, встановленому Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік, тому дії Микитівського УПСЗН по нарахуванню та виплаті щорічної разової допомоги у 2005-2007 роках мали правомірний характер. Також вважала, що позивачкою пропущений встановлений ч.2 ст.99 КАС України річний строк звернення до адміністративного суду з позовом за період 2005-2006 роки. Просила у позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії В-ІІІ № 337710 від 10.06.1997 року, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, у зв'язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Микитівське УПСЗН Горлівської міської ради нарахувало та виплатило ОСОБА_2, як учаснику війни, разову грошову допомогу до 5 травня у наступних розмірах: у 2005 році - 50 грн., у 2006 році - 50 грн., у 2007 році - 55 грн.

Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - учасникам війни щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання неправомірними дій Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо виплати їй щорічної разової грошової допомоги, як учаснику війни, у розмірі меншому, ніж передбаченому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за 2005-2006 роки та стягнення недоотриманої разової грошової допомоги за 2005-2006 роки задоволенню не підлягають, оскільки позивачкою пропущений річний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ч.2 ст. 99 КАС України, перебіг якого обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з довідки Микитівського УПСЗН Горлівськї міської ради від 25.06.2008р. № 32.01-

16-4628, щорічна разова допомога виплачена ОСОБА_2 за 2005 рік - 08.04.2005 року, за 2006 рік -  14.04.2006  року, тобто з  вказаного часу  позивачка  повинна була дізнатися  про порушення її прав, але до суду з відповідними позовами своєчасно не зверталась.

ОСОБА_2 будь-яких відомостей про поважність причин пропуску нею строку, передбаченого ч.2 ст.99 КАС України, суду не надала.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України - пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Крім того, Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було зупинено дію ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам - інвалідам війни.

20.04.2007 року Микитівське УПСНЗ Горлівської міської ради виплатило позивачці ОСОБА_2 суму разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 55 грн. відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

13.12.2007 року Микитівське УПСЗН Горлівської міської ради своїм листом № 32.01-42-8621 відмовило позивачці у задоволенні її заяви про перерахунок та виплату суми разової грошової допомоги за 2005-2007 роки, посилаючись на положення ст.34 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік", ст.30 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та ст.29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними), положення статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється учасникам війни у розмірі 55 гривень; положення пункту 13 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено дію на

2007     рік частини п'ятої статей 12, 13, 14, 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Аналізуючи досліджені у судовому засіданні обставини та докази у справі в їх сукупності, суд вважає, що на момент звернення позивачки у грудні 2007 року із заявою до Ми київського УПСЗН Горлівської міської ради у відповідача були відсутні правові підстави для відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті на її користь недоотриманої суми разової грошової допомоги за 2007 рік, тому зазначені дії відповідача слід визнати протиправними.

Суд також приходить до висновку, що з відповідача - Микитівського УПСЗН Горлівської міської ради на користь позивачки ОСОБА_2 необхідно стягнути недоотриману суму разової грошової допомоги за 2007 рік, виходячи з наступного розрахунку:

(410,06 грн. х 3) - 55 грн. = 1175,18 грн., де 410,06 грн. - розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений з 01.04.2007 року ЗУ від 09.07.2003р. № 1058-XIV; 55 грн. - фактично отримана позивачкою сума допомоги за 2007 рік.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги, як учаснику війни, у розмірі меншому, ніж передбаченому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за 2007 рік.

Стягнути з Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, недоотриману суму разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 1175 (одна тисяча сто сімдесят п'ять) грн. 18 коп.

У задоволенні позову в іншій частині - відмовити.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подано заяву до Микитівського районного суду м. Горлівки протягом десяти днів після її проголошення, а також апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.