14.01.2010

Справа № 2-а-396/2010 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2010 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого - судді Крамаренко Т.В., при секретарі - Наумкіній І.М.,

за участю позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальних виплат та компенсацій Ленінського району м. Миколаєва, Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними щодо виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

08.09.2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління соціальних виплат та компенсацій Ленінського району, Департаменту праці та соціального захисту населення ММР про визнання дій неправомірними щодо відмови у виплаті суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей до 6 років, зобов’язання відповідача виплачувати щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму встановленого для дітей до 6 років, зобов’язання відповідача зробити перерахунок нарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» до рівня не менше від прожиткового мінімуму на місяць та виплати відповідної різниці.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала та просила про його задоволення.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, проти його задоволення письмово заперечував, посилаючись на безпідставність у здійсненні виплати, оскільки позивач отримує допомогу повністю відповідно де п.22 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 27.12.2001 року та ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у встановленому розмірі. Просив відмовити в задоволені позову.

Вислухавши думку сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вивчивши письмові заперечення відповідача, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд дійшов до наступного - ОСОБА_3 знаходиться на обліку в Ленінському управлінні праці та соціального захисту населення та з 2006 року отримує допомогу по догляду за однією дитиною, донькою Марією, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку. Відповідно довідки, виданої управлінням соціальних виплат і компенсацій Ленінського району м. Миколаєва ОСОБА_1 отримала вище вказану допомогу за період з жовтня 2005 року по січень 2009 року на загальну суму 9227,53 грн. ,за період з квітня по грудень 2007 року допомогу по догляду за дитиною по досягнення нею трирічного віку в наступному розмірі : у квітні 0 грн., у травні 0 грн., у червні 43, 01 грн., у липні 129, 03 грн., у серпні 132, 64 грн., у вересні 134, 45 грн., у жовтні 136, 13 грн., у листопаді 140, 05 грн., у грудні 144, 10 грн., а всього за вказаний період 859,41 грн.

Однак суд вважає, що відповідач за вище вказаний період часу невірно здійснив нарахування і виплату допомоги позивачу, чим порушив право останнього на соціальний захист та конституційні права, на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства.

Згідно закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років встановлений з 01.04.2007 року —463 грн., з 01.10.2007 року 470 грн.

Управління проводило нарахування і виплату позивачу державної допомоги у відповідності до п.14 ст.71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», який визнано не конституційним на підставі рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.

Із розрахунку прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років, встановлений ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», сума недоплаченої позивачу допомоги у 2007 році по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку становить 3321, 64 грн., а саме : за квітень 463 грн., за травень 463 грн., за червень 419, 99 грн., за липень 333, 97 грн., за серпень 330, 36 грн., за вересень 328, 55 грн., за жовтень 326, 87 грн., за листопад 329, 95 грн., за грудень 325, 9 грн. Дана сума боргу у розмірі 3321, 64 грн. і підлягає стягненню.

Що стосується п.23 розділу 2 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», то рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вище вказаний пункт не був визнаний неконституційним, а тому підстав для задоволення вимог про зобов’язання здійснити перерахунок з січня 2008 року у суду не має.

Судом також встановлено, що законні права позивачки були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, Законів України, крім того, про належну виплату позивачці допомоги по догляду за дитиною, її не повідомили, тому про факт порушення прав стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації у зв’язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09 липня 2007 року. Отже, суд вважає, що поз твачем був пропущений строк для звернення до суду з поважних причин, а тому вважає необхідним його поновити.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту праці та соціального захисту населення, щодо відмови у перерахунку щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року - неправомірними.

Зобов’язати Департамент праці та соціального захисту населення виконкому Миколаївської міської ради призначити, до нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею у період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року державну допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.,15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років на час її виплати у період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви.

Головуючий: