Справа № 2а-1794/09/0108
П О С Т А Н О В А
Іменем України
06 жовтня 2009 р. м. Керч
Керченський міський суд АР Крим в складі:
головуючого судді - Цветкова О. Я.
при секретарі - Пшенічній Г. О.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим про визнання дій противоправними, зобов’язання зробити перерахунок та стягнення недоотриманої разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2009 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, за вирахуванням сплачених відповідачем сум за вказаний рік,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Керченського міського суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим про стягнення недоотриманої разової грошової допомоги, як ветерану війни за 2009 роки у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, за вирахуванням сплачених відповідачем сум за вказаний період відповідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідач у судове засідання не з’явився, від представника відповідача за довіреністю Ковальчук О. Ю. до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю. Просить у задоволенні позову відмовити, врахувати строк позовної давності. Письмових заперечень від відповідача не надійшло.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення заявлених позовних вимог з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" N 367-XIV від 25.12.1998 р. статтю 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» N 3551-XII від 22.10.1993 р. доповнено частиною четвертою наступного змісту: «до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 р. цю норму викладено у новій редакції, а саме: «щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».
Зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.
Таким чином, з 22.05.2008 року підлягає застосуванню норма статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції наступного змісту: «до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком».
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.4). Отже, позивач має право на отримання допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ч.1 ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
При визначенні розміру разової грошової допомоги за 2009 рік суд застосовує частину 5 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10рп/2008, оскільки зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 3 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI “Про Державний бюджет України на 2008 р.”, визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційним).
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Судом встановлено, що згідно з частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Зазначена норма Закону введена в дію згідно із Законом України від 25.03.2005 р. № 2505-IV.
Згідно з ч.1 ст.54 Закону України від 26.12.2008 № 835-VІ "Про Державний бюджет України на 2009 рік" прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, установлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто для осіб, які втратили працездатність на 2009 рік прожитковий мінімум складає - 498 гривень. У ч.2. ст.54 Закону зафіксовано, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаться залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, що відповідно, дає право керуватися встановленими розмірами прожиткового мінімуму для визначення державних соціальних гарантій за Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем за 2009 рік отримана щорічна державна соціальна допомога в розмірі 340 грн., недоотримана щорічна разова грошова допомога як учаснику війни за 2009 рік становить 498 х 5 – 340 = 2150,00 грн.
Враховуючи наведені обставини справи суд дійшов висновку про неправомірне застосування Управлінням праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим положень Закону № 107-VI від 28.12.2007 р. щодо викладення ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції, яка була визнана неконституційною. Тому вимоги позивача у частині визнання дій відповідача протиправними підлягають задоволенню.
Що стосується вимог позивача про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок належних до сплати сум допомоги, суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню з огляду на здійснення судом розрахунку стягуваної суми за постановою суду. За таких обставин у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Визнати дії щодо застосування Управлінням праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим положень Закону № 107-VI від 28.12.2007 р. щодо викладення норм Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції, яка була визнана неконституційною, - неправомірними.
3. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської ради АР Крим на користь ОСОБА_1 2150 (дві тисячі сто п’ятдесят) грн. 00 коп. недоплаченої щорічної одноразової матеріальної допомоги до 5 травня за 2009 рік.
4. В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня проголошення постанови у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд АР Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О. Я. Цветков