УКРАЇНА
Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/6957/11
Категорія 100
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2012 року Колегія судців судової палати у цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого - судді: Гансецької І.А.
суддів: Микитюк О.Ю., Товянської О.В.
при секретарі: Ковач Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 Кузьминічни, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення коштів
за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 06 липня 2010 року,
встановила:
Позивачі звернулись до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, в якому просили визнати неправомірними дії відповідача у неправильному нарахуванні коштів та стягнути недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 06 липня 2010 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача та стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь кожного з позивачів доплату до пенсії відповідно до ст.39 Закону за період з 01.03.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 12911,00 грн.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області просить скасувати постанову. Апелянт посилається на порушення судом матеріального права через неправильну правову оцінку обставин справи. Зазначає, що фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок державного бюджету. Кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.
Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивачі є непрацюючими пенсіонерами і мають статус потерпілих від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії, які постійно проживають на території зони гарантованого добровільного відселення.
Частиною 2 ст.39 цього Закону, в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, підвищуються у розмірах, визначених ч.1 ст.39 Закону, тобто на дві мінімальні заробітні плати.
У період, за який заявлені вимоги про стягнення допомоги та доплати до пенсії, розміри мінімальної заробітної плати постійно змінювались. Водночас, розміри допомоги і доплати були сталими і здійснювались на підставі Постанови КМ України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року № 836.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданих виплат застосуванню підлягає саме ст.39 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України № 836.
Таким чином, суд першої інстанції обґрунтовано визнав протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області по застосуванню Постанови КМ України № 836 в частині визначення позивачам розміру виплат відповідно до вимог ст. 39 Закону №796-ХІІ.
Разом з тим, задовольняючи вимоги про стягнення коштів, суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачам, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобов’язавши відповідача нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.
За таких обставин постанову належить частково скасувати і прийняти нову постанову.
Керуючись ст.ст. 195,196, 198, 202,205,207, 212 КАС України, колегія суддів,
постановила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.
Скасувати постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 06 липня 2010 року в частині стягнення коштів з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.
Ухвалити в цій частині нову постанову.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести нарахування та забезпечити виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2 Кузьминічні та ОСОБА_3 доплати до пенсії, відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 04.03.2009 року по 31.12.2009 року кожному з урахуванням отриманих коштів.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: