копія

  КІРОВОГРАДСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2009р.                     №2-а-6333/09/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Пасічника Ю.П.

при секретарі Турік Л.С.

за участю представників:

- від позивача - ОСОБА_1,

- від відповідача - Нікішаєв Л.Л., Заіка Л.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні  у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 (надалі - позивач) до Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції (надалі - відповідач) про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про скасування податкового повідомлення-рішення №0000651710/0 від 19.05.2009р яким позивачеві визначено податкове зобов'язання за платежем збір за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 55,46 грн. за основним платежем та 1360 грн. штрафні (фінансові) санкції, а всього 1415,46 грн.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.06.2009 року відкрито провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем було безпідставно винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення за платежем збір за забруднення навколишнього природного середовища за період з 01.04.2006р.  по 31.12.2007р., оскільки платником цього збору є особи які здійснюють викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів, і яким в установленому порядку видано дозвіл на викиди. Дозвіл на викиди позивачеві був виданий 25.09.2008р. і тому саме з цього часу позивач повинен був надавати розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища та сплачуватись збір.

Відповідач надав письмові заперечення (а.с. 36) в яких просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що позивач є власником нежитлових приміщень, що знаходять за адресою АДРЕСА_1. У вказаних приміщеннях встановлено стаціонарні джерела забруднення атмосфери - системи автономного опалення, які використовуються з 2006 року, а тому позивач повинен був з цього часу здійснювати сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища.

В судовому засіданні 07.10.2009 р. на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено 13.10.2009 р.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В період з 23 квітня по 08 травня 2009 року на підставі направлення від 23.04.2009 року №495, посадовими особами відповідача здійснено виїзну планову документальну перевірку позивача з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) за період з 01 квітня 2006 року по 31 березня 2009 року, за результатами якої  оформлено акт від 08.05.2009 року №325/17-00-2193622766 (а.с. 7-16).

В ході перевірки встановлено порушення п. 9, 10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого ПКМУ №303 від 01.03.99р. (надалі - Порядок) та п.п. в) п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4, п.п. а) п.п. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ, в результаті чого не нараховано збір за забруднення навколишнього середовища за стаціонарні джерела забруднення в сумі 55,46 грн., в тому числі за 2006 рік в розмірі 27,73 грн. та за 2007 рік в розмірі 27,73 грн., та неподання розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища за стаціонарні джерела забруднення за 1 півріччя 2006 року, за 9 місяців 2006 року, за 2006 рік, за 1 квартал 2007 року, за 1 півріччя 2007 року, за 9 місяців 2007 року та за 2007 рік.

19 травня 2009 року відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення №0000651710/0 (а.с. 6), яким   у зв'язку з виявленим порушенням позивачеві визначено податкове зобов'язання за платежем збір за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 55,46 грн. за основним платежем та 1360 грн. штрафні (фінансові) санкції, а всього 1415,46 грн.

Статтею 1 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» від 16.10.92р. №   2707-XII, встановлено, що викид це надходження в атмосферне повітря забруднюючих речовин або суміші таких речовин; джерело викиду - об'єкт (підприємство, цех, агрегат, установка, транспортний засіб тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є власником нежитлових приміщень, що знаходяться за адресою АДРЕСА_2 (а.с. 30) та АДРЕСА_3 (а.с. 29).

У вказаних приміщеннях встановлено системи автономного опалення, що підтверджується актами про прийняття закінченого будівництвом об'єкту системи газопостачання від 14.12.2006р. та 14.01.2003р. (а.с. 45, 46).

Використання вказаних систем підтверджується інформацією (а.с. 43, 44) наданою Олександрійським управлінням по експлуатації  газового господарства на запит відповідача, зі місту якої вбачається, що позивачем укладено договори на постачання природного газу, зокрема і на об'єкти розташовані за адресами: АДРЕСА_1, а також об'єми використаного газу.

Крім того, факт використання систем автономного опалення з 2006 року підтверджується особистими пояснення позивача, які надавались під час перевірки та зафіксовані п. 3.7. акту перевірки від 08.05.2009 року №325/17-00-2193622766 (а.с. 15).

Згідно п. 2 Порядку збір за забруднення навколишнього природного середовища (далі - збір) справляється за: викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин (далі - викиди) стаціонарними та пересувними джерелами забруднення. Територіальні органи Мінприроди подають до органів державної податкової служби перелік підприємств, установ, організацій, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, яким в установленому порядку видано дозволи на викиди, спеціальне водокористування та розміщення відходів. Невключення підприємств, установ, організацій, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності до зазначеного переліку не звільняє їх від сплати збору.

Відповідно до п. 4 вказаного Порядку суми збору, який справляється за викиди стаціонарними джерелами забруднення, скиди і розміщення відходів, обчислюються платниками збору самостійно щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного року на підставі затверджених лімітів (щодо скидів і розміщення відходів) виходячи з фактичних обсягів викидів, скидів і розміщення відходів, нормативів збору та визначених за місцем знаходження цих джерел коригуючих коефіцієнтів, наведених відповідно в таблицях додатків 1 і 2.

Згідно ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» від 16.10.92р. №   2707-XII підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані своєчасно і в повному обсязі сплачувати збори за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів відповідно до закону.

Позивачем в період за 1 півріччя 2006 року, за 9 місяців 2006 року, за 2006 рік, за 1 квартал 2007 року, за 1 півріччя 2007 року, за 9 місяців 2007 року та за 2007 рік розрахунки збору та його сплата не здійснювалися.

Згідно п. 13 Порядку платники несуть відповідальність за правильність обчислення та своєчасну сплату збору згідно із законодавством.

Таким чином, в судовому засіданні знайшов підтвердження факт використання позивачем стаціонарних джерел забруднення навколишнього середовища з 2006 року. Позивач не здійснював самостійне обчислення та сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища, а тому відповідачем правомірно визначено податкове зобов'язання за платежем збір за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 55,46 грн. за основним платежем та 1360 грн. штрафні (фінансові) санкції, а всього 1415,46 грн.

Керуючись  ст.ст. 86,  94,  159-163, 167 КАС України, суд, -  

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено 12.10.2009р.

Суддя - підпис.

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду                                                Пасічник Ю.П.