Справа № 203/535/17

Провадження № 2/0203/565/2017

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.02.2017 року суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Єдаменко С.В. розглянувши позов громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах члена організації ОСОБА_1 до прокуратури Кіровського району міста Дніпро, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконною бездіяльністю органу прокуратури, –

встановив:

В порядку, визначеному ст. 111 ЦПК України, розподілена позовна заява ГО «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах члена організації ОСОБА_1 до прокуратури Кіровського району міста Дніпро, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконною бездіяльністю органу прокуратури.

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 121 Цивільного процесуального кодексу України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано недієздатною особою.

Згідно ст. 28 Цивільного процесуального кодексу України здатність мати цивільні процесуальні права та обов'язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.

Згідно ч. 1 ст. 29 ЦПК України здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

ГО «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» не є громадянином, іноземцем, особою без громадянства (фізичною особою).

Підприємства, організації, установи згідно вказаної правової норми, можуть бути позивачами та мати цивільну процесуальну дієздатність виключно за наявності них статусу юридичної особи.

Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, Громадська організація «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» є громадською організацією, утвореною шляхом повідомлення про створення і діє без статусу юридичної особи. Вказане відповідає положенням ч. 5 ст. 1 Закону України «Про громадські об’єднання».

Крім того, в позовній заяві зазначено, що вона подана в інтересах члена громадської організації ОСОБА_1

Згідно ч. 1 ст. 45 ЦПК України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. При цьому Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, органи державної влади, органи місцевого самоврядування повинні надати суду документи, які підтверджують наявність поважних причин, що унеможливлюють самостійне звернення цих осіб до суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів.

Як зазначено в рішенні Конституційного Суду України від 28 листопада 2013 р. № 12-рп/2013 правові та організаційні засади діяльності громадських організацій визначені в Законі України «Про громадські об’єднання» від 22 березня 2012 року № 4572-VI. Громадська організація – це добровільне об’єднання фізичних осіб для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів (частини перша, третя статті 1 Закону № 4572). Згідно з Законом № 4572 засновниками та членами (учасниками) громадської організації як виду громадського об’єднання є фізичні особи, які можуть утворювати громадську організацію зі статусом або без статусу юридичної особи (частини друга, третя, п’ята статті 1). Необхідним етапом створення громадської організації як юридичної особи є її реєстрація в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з урахуванням особливостей, установлених Законом № 4572 (частина перша статті 12 Закону № 4572). Така реєстрація передбачає, зокрема, внесення відомостей про громадську організацію до Реєстру громадських об’єднань і до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також видачу свідоцтва про реєстрацію громадського об’єднання як громадської організації.

Конституційний Суд України виходить з того, що громадська організація може захищати в суді особисті немайнові та майнові права як своїх членів, так і права та охоронювані законом інтереси інших осіб, які звернулися до неї за таким захистом, лише у випадках, якщо таке повноваження передбачено у її статутних документах та якщо відповідний закон визначає право громадської організації звертатися до суду за захистом прав та інтересів інших осіб.

Таким чином, передумовою звернення громадської організації до суду з позовом в інтересах її члена є проведення державної реєстрації як юридичної особи (набуття цивільної процесуальної право- та дієздатності), а також наявність спеціального закону, який надає їй право на таке звернення в інтересах особи.

ОСОБА_2 України «Про громадські об’єднання» (на відміну спеціального законодавства, зокрема, Закону України «Про захист прав споживачів») не містить окремого права громадських організацій на пред’явлення до суду позовів в інтересах своїх членів.

Таким чином, Громадська організація «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр», що не зареєстрована як юридична особа, не має права бути позивачем в у цивільній справі і не має цивільної процесуальної дієздатності.

Крім того, слід відзначити, що повернення позову ГО «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» жодним чином не перешкоджає у здійсненні ОСОБА_1 його права на звернення до суду з позовом та у виборі представників своїх інтересів, у тому числі й серед членів чи керівників зазначеної громадської організації.

Слід окремо зауважити, що згідно Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року (з наступними змінами та доповненнями) функції органу прокуратури щодо Центрального району м. Дніпро здійснює Дніпропетровська місцева прокуратура № 3, а не прокуратура Кіровського району м. Дніпропетровська.

За таких обставин позовна заява підлягає поверненню на підставі п.3 ч.2 ст. 121 ЦПК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 28, 29, 45, 121 ЦПК України, суддя –

ухвалив:

Позов громадської організації «Дніпропетровський незалежний правозахисний центр» в інтересах члена організації ОСОБА_1 до прокуратури Кіровського району міста Дніпро, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконною бездіяльністю органу прокуратури – повернути.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.В. Єдаменко