Справа № 2а-311/09

Провадження № 2а/522/904/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2017 року Приморський районний суд м.Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи ОСОБА_3 про скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 1207 від 08.04.2005 року «Про прийняття до експлуатації реконструйованої квартири АДРЕСА_2», видане за результатами розгляду заяви ОСОБА_3, мотивуючи тим, що зазначене розпорядження порушує права позивача.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив скасувати оскаржуване розпорядження, оскільки своєї згоди на проведення ОСОБА_3 робіт з реконструкції квартири не давав та має сумніви в законності розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 1207 від 08.04.2005 року.

Представник відповідача Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, позов не визнав, надав судові заперечення, в яких зазначив, що розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №1207 від 08.04.2005 року було прийнято в межах повноважень, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положенням про Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_3 в судове засідання з'явилася, надала свої заперечення, в яких просила відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову про скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради посилаючись на дотримання ОСОБА_3 норм чинного законодавства при оформленні документів з введення до експлуатації належної їй квартири, а також на отримання письмової згоди позивача на проведення робіт з реконструкції.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідача та третьої особи, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Позивачем оскаржується рішення, прийняте Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради, суб'єктом владних повноважень, що має владні управлінські функції.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 1207 від 08.04.2005 року «Про прийняття до експлуатації реконструйованої квартири АДРЕСА_2» збережено та прийнято в експлуатацію реконструйовану квартиру, власником якої є ОСОБА_3. Вказана квартира належить ОСОБА_3 на праві приватної власності. З метою покращення житлово-побутових умов, заявниця виконала реконструкцію квартири із збільшенням площі за рахунок приєднання підсобного горищного приміщення.

У відповідності до вимог діючого на час реконструкції законодавства України, ОСОБА_3 звернулася до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради з питання прийняття в експлуатацію реконструйованої квартири, надавши при цьому необхідні документи. На замовлення ОСОБА_3 ліцензованою проектною організацією було розроблено технічний висновок про можливість збереження реконструкції кв.АДРЕСА_2 із приєднанням горищного простору у Приморському районі м.Одеси.

Згідно висновку державної установи Одеського дочірнього підприємства Державного науково-технологічного центру консервації та реставрації пам'яток, технічний стан будівельних конструкцій обстежуваної будівлі задовільний, огороджуючи та несучі конструкції відповідають ступеню вогнетривкості і вимогам СніП 2.01.02-85 «Протипожежні норми». Вентиляція приміщення природна. Виконана реконструкція відповідає вимогам СніП 2.08.01-98 «Житлові будівлі».

Вказаний технічний висновок був погоджений відповідними службами міста: УНПД ГУ МНС України в Одеській області та СЕС м.Одеси.

Згідно п.1.1. Положення про Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради, Приморська районна адміністрація Одеської міської ради (далі - Райадміністрація) є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється нею з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Приморського району міста Одеси, згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно підпункту 1 п.«б» ч.1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконавчих органів належить надання (отримання, реєстрація) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у випадках та відповідно до вимог, встановлених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Наявні у матеріалах справи докази свідчать про те, що Приморська районна адміністрація Одеської міської ради, приймаючи оскаржуване розпорядження діяла згідно своїх повноважень та у спосіб, передбачений діючим на час прийняття квартири в експлуатацію законодавством.

Заява ОСОБА_3 була розглянута на підставі позитивного технічного висновку державної ліцензованої організації, узгодженого з держслужбами, згідно якого можлива подальша експлуатація реконструйованої однокімнатної квартири АДРЕСА_2 у м.Одесі.

Згідно підпункту 6 п. «б» ч.1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування» вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування належить до повноважень виконавчих органів

Згідно ч.2 ст.383 ЦК України, власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

На вимогу ОСОБА_1, одночасно з реконструкцією власної квартири, ОСОБА_3 за власний кошт здійснила ремонтні роботи квартири позивача: було перенесено вхід до підвального приміщення, яким користується позивач, здійснена заміна фасадної стіни веранди квартири позивача, монтаж конструкцій фасадного скління.

Не підтверджується матеріалами справи посилання відповідача на відсутність його згоди на проведення робіт з реконструкції, оскільки власники квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1., ОСОБА_4, та ОСОБА_5 надали письмову згоду ОСОБА_3 на проведення реконструкції.

Оригінал вказаного документу, оглянутий у судовому засіданні, на зворотній сторінці містить схематичний план та візуалізацію фасадів квартир ОСОБА_1 та ОСОБА_3 Даний схематичний план затверджений власноручним підписом позивача.

Судом встановлено, що при розгляді звернення ОСОБА_3 Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради було перевірено факт відсутності спору з власниками суміжних приміщень.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Однак, матеріали справи не містять доказів того, що права позивача у сфері публічно-правових відносин було порушено в результаті прийняття 08.04.2005 року Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради розпорядження №1207.

Таким чином, при прийнятті розпорядження Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради було перевірено достовірність наданих документів для отримання рішення, розпорядження прийнято з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №1207 від 08.04.2005 року прийнято у відповідності до встановленого порядку прийомки в експлуатацію об'єктів, порушення Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради прав та інтересів позивача не вбачається.

Враховуючи, що вимоги позивача є недоведеними та спростовуються матеріалам справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, за участю третьої особи ОСОБА_3 про скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №1207 від 08.04.05 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Чернявська Л.М.

20.02.2017