суддя-доповідач 1 інстанції - Люклянчук В.Ф.
суддя - доповідач - Радіонова О.О.
ДОНЕЦЬКІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 вересня 2009 року справа № 2-а-203/09/1231
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого: Радіонової О.О.
суддів : Горбенко К.П., Юрченко В.П.
при секретарі судового
|
засідання за участю представників сторін: від позивача ОСОБА_1 від відповідачів |
Запорожцевій Г.В. не з'явились,повідомлені належним чином не з'явились,повідомлені належним чином |
|
|
розглянувши апеляційну скаргу у відкритому судовому засіданні |
Стасюкевич Ніни В»ячеславівни |
|
|
на постанову |
Стахановського міського суду Луганської області |
|
|
від |
05 травня 2009 року |
|
|
по справі |
№ 2-а-203/09/1231 (суддя Люклянчук В.Ф.) |
|
|
за позовом |
ОСОБА_2 |
|
|
до |
УПСЗН Стаханівської міської ради Луганської області |
|
|
про |
перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною |
|
ВСТАНОВИЛА:
ПозивачОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Стаханівської міської ради Луганської області про визнання дій відповідача по не донарахуванню сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку неправомірними та зобов»язання відповідача призначити допомогу по догляду за дитиною у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з 01.01.2009 року та стягнення з відповідача недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27.05.2008р. по грудень 2008р. 3005,63 грн. та моральної шкоди у розмірі 1500 грн.
Постановою Стахановського міського суду Луганської області від 05.05.2009 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачка звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, а саме, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Сторони до судового засідання не з»явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Проте, позивачка звернулася до суду з клопотанням, в якому просила розглянути справу без її участі. Відповідач звернувся до суду із заявою від 09.09.2009р., в якій просив розглянути справу за відсутності його представника.
Клопотання та заява сторін судом задоволені на підставі ч. 4 ст. 196 КАС Украни.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_2 має дитину ОСОБА_3ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6).
Згідно довідці відповідача від 02.12.2008р.№219 /а.с.9/, позивачці була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як не працюючій жінці з травня 2008р. - 20,97 грн., з червня по грудень 2008р. щомісячно у розмірі 130 грн.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» передбачено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. ( Частина перша статті 15 в редакції Закону № 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 ).
Колегія суддів вважає, що позовні вимоги про стягнення заборгованості за недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік не можуть бути задоволені в силу наступного.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007р., допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. і ця норма Закону не визнана неконституційною.
Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства.
Разом з тим, суд першої інстанції правильно зробив висновок щодо необґрунтованості вимог позивача про визнання дій відповідача такими, що не відповідають Закону.
Судова колегія погоджує висновок суду першої інстанції про те, що позовні вимоги на майбутнє задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до ст. 6 КАСУ в порядку адміністративного судочинства захисту підлягають тільки порушені права.
Висновок суду про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача на користь позивачки недоотриманої допомоги та моральної шкоди, оскільки дії відповідача є правомірними та такими, що не порушують прав, свобод та інтересів позивачки, судова колегія вважає правильним.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2- залишити без задоволення.
Постанову Стахановського міського суду Луганської області від 05 травня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-203/09/1231 - залишити без змін.
Ухвала проголошена у судовому засіданні 24 вересня 2009 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України безпосередньо протягом одного місяця з дня її проголошення.
Головуючий суддя О.О.Радіонова
Судді К.П.Горбенко
В.П.Юрченко
Згідно з оригіналом.
Суддя: О.О.Радіонова