ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
03 серпня 2009 року |
Справа № 2а- |
3838/09/0870 |
16 год. 32 хв.
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого - судді Малиш Н.І.
при секретарі Рожик О.П.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання нечинним та скасування податкового рішення-повідомлення №0009081702/1 від 10.02.2009р.,
за участю сторін:
позивача: ОСОБА_1,
представника позивача: ОСОБА_2, довіреність від27.04.2007р.;;
від відповідача: ОСОБА_3, довіреність від 02.09.2008р., №13235/10/10-010
ВСТАНОВИВ:
Приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними та скасування податкового повідомлення-рішення №0009081702/1 від 10.02.2009р., посилаючись на те, що відповідач двічі застосовує однакові заходи юридичної відповідальності, а саме 35245 грн. 85 коп. згідно податкового повідомлення-рішення №0009081702/0-19301/10/172 від 04.12.2008р. та 35245 грн. 85 коп. до податкового повідомлення-рішення №0009081702/1 від 10.02.2009р., вказуючи, що прийняття нових податкових повідомлень рішень можливе лише при донарахуванні зобов'язань або часткового задоволення скарги платника податку.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити та дали пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача у суд удовому засідання проти позову заперечував та просив у задоволенні позову відмовити повністю, посилаючись на те, що з а результатами розгляду первинної скарги ФОП ОСОБА_1 відповідно до рішення ДПІ у Ленінському районі від 06.02.2009р. № 1803/10/25-47 «Про результати розгляду первинної скарги» ФОП ОСОБА_1 виставлене податкове повідомлення-рішення від 10.02.2008р. № 0009081702/1, яким, відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій), доведено до ФОП ОСОБА_1 граничний строк сплати податкового зобов'язання, зазначеного в раніше надісланому податковому повідомленні.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що в період з 29.10.2008р. по 18.11.2008р. на підставі направлення від 29.10.2008р. №0689 ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя була проведена планова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.10.2006р по 30.06.2008р. відповідно до затвердженого плану перевірки. Згідно з наказом начальника ДПІ у Ленінському районі від 11.11.2008р. №814 термін проведення перевірки продовжено на 5 робочих днів.
За результатами перевірки був складений акт перевірки від 21.11.2008р. №2283/17-2534109149, яким встановлено, що в порушення вимог ст.13 розділу IV Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992р. № 13-92 «Про прибутковий податок з громадян" зі змінами та доповненнями, СПД - фізичною особою ОСОБА_1 занижена сума податку з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності за 2007 рік у розмірі 19502 грн. 71 коп., за 1 півріччя 2008р. у розмірі 11796 грн. 89 коп. та завищено від'ємне значення податку з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності за 4 кв. 2006р. у розмірі 3946 грн. 25 коп.
На підставі складеного акту планової перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.12.2008р. № 0009081702/0-19301/10/172 про донарахування суми податку з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності у сумі 35245 грн.85 коп..
ФОП ОСОБА_1 було надано до ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя первинну скарга (вх.№ 43/10-2 від 11.12.2008р.) на податкове повідомлення-рішення від 04.12.2008р. № 0009081702/0-19301/10/172.
Згідно з рішенням ДПІ у Ленінському районі від 06.02.2009р. № 1803/10/25-47 «Про результати розгляду первинної скарги», на підставі п.п. 1 п. 9 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затверджено наказом ДПА України від 11.12.1996р. № 29 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.1996р. за № 723/1748, зі змінами та доповненнями, податкове повідомлення-рішення від 04.12.2008р. № 0009081702/0-19301/10/172 залишено без змін, а скарга ФОП ОСОБА_1 - без задоволення.
Статтею 3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено, що органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.
Наказом ДПА України № 253 від 21.06.01 р. було затверджено «Порядок направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій», який було зареєстровано в Мін'юсті 06.07.01 р. № 567/5758.
Відповідно до п. 1.1. вказаного Порядку його розроблено відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», законів з питань зовнішньоекономічної діяльності та інших законодавчих актів, відповідно до яких органам державної податкової служби України надано право застосовувати штрафні (фінансові санкції).
Згідно з п. 1.2. відповідно до цього Порядку органи державної податкової служби України направляють платникам податків податкові повідомлення та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Відповідно до п.2.6 Прядку податкове повідомлення-рішення - це рішення керівника податкового органу (його заступника) щодо виявленого перевищення (заниження) бюджетного відшкодування або відмови у наданні бюджетного відшкодування, а також обов'язку платника податків.
У відповідності до п. 5.3 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 р. № 253, за результатами розгляду скарги платника податків з метою доведення до платника податків граничного строку сплати податкового зобов'язання, зазначеного в раніше надісланому податковому повідомленні (у разі, якщо сума податкового зобов'язання за результатами розгляду скарги збільшується або залишається без змін, а раніше надіслане податкове повідомлення не відкликається), податковим органом складається та надсилається (вручається) платнику податків податкове повідомлення, яке має номер первинного податкового повідомлення, при цьому через дріб проставляється номер скарги, щодо якої воно складене (1 - для першої, 2 - для другої тощо), крім того, таке податкове повідомлення містить новий граничний термін сплати податкового зобов'язання.
За результатами розгляду первинної скарги ФОП ОСОБА_1 відповідно до рішення ДПІ у Ленінському районі від 06.02.2009р. № 1803/10/25-47 «Про результати розгляду первинної скарги» ФОП ОСОБА_1 направлене податкове повідомлення-рішення від 10.02.2008р. № 0009081702/1, яким, відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, доведено до ФОП ОСОБА_1 граничний строк сплати податкового зобов'язання, зазначеного в раніше надісланому податковому повідомленні.
Таким чином, ствердження позивача про подвійне застосування ДПІ у Ленінському районі до ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій за однакове порушення суд вважає не обґрунтованим.
У відповідності до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.
Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України суб'єкт владних повноважень при прийнятті рішення повинен діяти: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що при прийнятті податкового рішення-повідомлення №0009081702/1 від 10.02.2009р. ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя діяла відповідно до порядку встановленого Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 р. № 253, тобто рішення прийнято у відповідності та на підставі норм діючого законодавства, в межах наданих Законом повноважень та у спосіб, передбачений нормативними актами, що регулюють відповідні правовідносини.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги позивача не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст..ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову приватного підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання нечинним та скасування податкового рішення-повідомлення №0009081702/1 від 10.02.2009р. - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанову виготовлено в повному обсязі 07 серпня 2009 року.
Суддя Н.І. Малиш
Постанова не набрала законної сили.
Суддя Н.І. Малиш