Україна
Харківський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" жовтня 2009 р. Справа № 42/129-09
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя , суддя , суддя
при секретарі Зозулі О.М.
за участю представників :
позивача - не з'явився
відповідача - Кролевецького К.І., дов. б/н від 12.05.09 року
третьої особи - Клименко К.І., дов. №01-75/7709 від 28.12.07 року
прокурора - не з"явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу третьої особи (вх. № 1935 Х/1-7) на рішення господарського суду Харківської області від 18.06.09 р. по справі № 42/129-09
за позовом прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Дергачівської районної державної адміністрації, м. Дергачі,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача- Харківська обласна державна адміністрація, м. Харків
до товариства з обмеженою відповідальністю "Меттехно", м. Дергачі
про визнання недійсним договору
встановила:
Прокурор Дергачівського району Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом, в якому просив суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 22.06.2006 р., додаткову угоду до договору від 06.06.2007р., укладених між Дергачівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Меттехно" та зобов'язати ТОВ "Меттехно" повернути земельну ділянку до земель державного запасу.
Рішенням господарського суду Харківської області від 12.05.2009р. по справі № 50/55-09 (суддя Усатий В.О.) позов задоволено. Визнано недійсними договір оренди земельної ділянки від 22.06.2006 р. та додаткову угоду до нього від 06.06.2007 р., які укладені між Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області та ТОВ "Меттехно". Зобов'язано ТОВ "Меттехно" повернути земельну ділянку площею 1,3782 га, яка знаходиться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту в районі 488 км до земель державного запасу протягом місяця з дати набрання рішенням законної сили.
27.05.2009р. ТОВ "Меттехно" звернулось до господарського суду Харківської області з заявою про перегляд рішення господарського суду Харківської області від 12.05.2009р. у справі № 50/55-09 за нововиявленими обставинами.
Рішенням господарського суду Харківської області від 18.06.09 р. по справі № 42/129-09 (н.в.о. 50/55-09) (суддя Яризько В.О.) в клопотанні Харківської обласної державної адміністрації про зупинення провадження за заявою ТОВ "Меттехно" про перегляд рішення господарського суду Харківської області від 12.05.2009 р. у справі № 50/55-09 за нововиявленими обставинами відмовлено. Заяву ТОВ "Меттехно" про перегляд рішення господарського суду Харківської області від 12.05.2009 р. у справі № 50/55-09 за нововиявленими обставинами задоволено та винесено рішення.
Рішення господарського суду Харківської області у справі № 50/55-09 від 12.05.2009р. скасовано, продовжено розгляд справи за правилами, встановленими Господарським процесуальним кодексом України. Зупинено провадження у справі № 42/129-09 до набрання законної сили рішенням суду у справі № 2-а-38673/09/22070 за позовом ТОВ "Меттехно" до Харківської обласної державної адміністрації про скасування розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації № 734 від 15 грудня 2008 року, яка розглядається Харківським окружним адміністративним судом.
3-я особа, Харківська обласна державна адміністрація, з рішенням суду першої інстанції не погодилась, звернулась до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій вважає рішення суду незаконним, необґрунтованим та таким, що винесено з порушенням норм процесуального права. Просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 18.06.09 р. справі № 42/129-09 та прийняти нове, яким в задоволенні заяви відповідача про перегляд справи за нововиявленими обставинами відмовити.
Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу.
Позивач у відзиві на апеляційну скаргу та його представник у судовому засіданні 24.09.2009 року зазначили, що погоджуються з доводами, викладеними в апеляційній скарзі та просили її задовольнити.
Прокурор у судових засіданнях 11.08.2009 року, 08.09.2009 року, 24.09.2009 року також погодився з доводами апеляційної скарги, просив її задовольнити, а оскаржуване рішення місцевого господарського суду - скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні заяви відповідача про перегляд справи за нововиявленими обставинами відмовити.
Представник позивача та прокурор в судове засідання 08.10.2009 року не з"явились, про дату, час та місце його проведення повідомлялись належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення №5760732 та №5760201, про вручення позивачу 02.10.2009 року та прокурору 01.10.2009 року копій ухвали, якою було призначено розгляд апеляційної скарги в даному судовому засіданні. .
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та прокурора, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду першої інстанції слід залишити без змін, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 112 Господарського процесуального кодексу України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові.
До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи. Судове рішення може бути переглянуто за двох умов: істотність нововиявлених обставин для вирішення спору або розгляду справи про банкрутство і виявлення їх після прийняття судового рішення зі справи.
Як свідчать матеріали справи та було вірно встановлено місцевим господарським судом, підставою для винесення рішення господарського суду Харківської області від 12.05.2009 р. у справі № 50/55-09, яким задоволено позовні вимоги, стало перевищення Дергачівською райдержадміністрацією своїх повноважень з питань розпорядження землями державної власності при виданні розпоряджень голови Дергачівської районної державної адміністрації від 16 червня 2006 року № 448 та від 31 травня 2007 року № 343.
Господарським судом Харківської області зроблено висновок про перевищення повноважень Дергачівською райдержадміністрацією в зв’язку з тим, що надання земельних ділянок для розміщення станцій технічного обслуговування автомобілів з автостоянкою, а також розміщення та обслуговування автомобільних газонаповнювальних компресорних станцій не спрямоване на задоволення потреб мешканців територіальної громади Дергачівського району, що в силу положень статті 122 Земельного кодексу України позбавляє Дергачівську райдержадміністрацію права вчиняти будь-які дії щодо розпорядження земельними ділянками для вищезазначених цілей.
Крім того, рішенням суду встановлено, що розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації скасовані пункти 3 та 4 розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 16.06.2006 р. № 448 та розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 31.05.2007 р. № 343 та зобов'язано Дергачівську районну державну адміністрацію вжити в межах своїх повноважень необхідних заходів щодо визнання недійсним у встановленому законом порядку договору оренди землі від 22.06.2006 р. та додаткової угоди до нього від 06.06.2007 р. та її звільнення.
Відповідач у своїй заяві про перегляд рішення господарського суду Харківської області від 12.05.2009р. у справі № 50/55-09 за нововиявленими обставинами як на нововиявлену обставину посилається на наявність довідки від 18 травня 2009 р. № 43, виданої Черкасько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області, в якій зазначено, що у зв'язку із збільшенням кількості транспортних засобів, зареєстрованих на мешканців Черкасько-Лозівської територіальної громади для задоволення їхніх потреб є наявність СТО автомобілів з автостоянкою, а також автомобільної газонаповнювальної компресорної станції.
Отже даною довідкою підтверджується факт існування незадоволеної потреби жителів територіальної громади Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області щодо розміщення на її території СТО автомобілів з автостоянкою, а також автомобільної газонаповнювальної компресорної станції.
Вказані у довідці від 18 травня 2009 р. № 43 обставини існували під час вирішення спору та на момент прийняття рішення господарського суду Харківської області від 12.05.2009 року по справі № 50/55-09, не могли бути відомі ані відповідачу, ані суду під час розгляду справи та мають істотне значення для вирішення спору, оскільки спростовують висновки, які були покладені в основу рішення господарського суду Харківської області від 12.05.2009 року по справі № 50/55-09.
А тому вищевказані обставини відповідно до вимог статті 112 Господарського процесуального кодексу України є нововиявленими обставинами у даній справі, у зв"язку з чим місцевий господарський суд дійшов обгрунтованого висновку про наявінсть достатніх правових підстав для скасування рішення господарського суду Харківської області від 12.05.2009 року по справі № 50/55-09 за результатами його перегляду за нововиявленими обставинами та продовження розгляду справи за правилами, встановленими Господарським процесуальним кодексом України.
Посилання третьої особи в апеляційній скарзі на те, що довідка від 18 травня 2009 р. № 43 не є належним доказом у справі, так як Черкасько-Лозівська сільська рада не є уповноваженим органом, який здійснює реєстрацію транспортних засобів та в ній не вказано підстава та необхідність її надання, а Закон України "Про місцеве самоврядування не передбачає такого акту сільської ради, як довідка, не можуть вважатися обгрунтованими, зважаючи на таке.
З матеріалів справи вбачається, що довідка від 18 травня 2009 р. № 43 була видана Черкасько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області на запит відповідача №28 від 24 квітня 2009 року.
Надаючи вказаною довідкою відповідь на запит відповідача щодо наявності потреби мешканців територіальної громади Дергачівського району Харківської області в розміщенні автостоянки, СТО та АГНКС, Черкасько-Лозівська сільська рада діяла в межах повноважень, поредбачених підпунктом 5 пункту "а" статті 27 та пунктом 14 частини 4 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування", до того ж можливість надання органом місцевого самоврядування довідки прямо передбачено частиною 2 статті 24 Закону України "Про інформацію".
Таким чином, місцевий господарський суд, приймаючи оскаржуване рішення, повністю дослідив обставини, які мають значення для справи, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування або зміни вказаного рішення відсутні.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 33, 43, 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтями 105, 112 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,-
постановила:
Апеляційну скаргу третьої особи залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Харківської області від 18.06.2009 року по справі № 42/129-09 (н.в.о. 50/55-09) залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її підписання і може бути оскаржена протягом місяця до Вищого господарського суду України.
Головуючий суддя (підпис)
Суддя (підпис)
Суддя (підпис)