ЛЬВІВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 

28 вересня  2009 року                                                         Справа №2а-5944/09/1370

11 год.01 хв.                                                                         м. Львів, вул. Чоловського, 2

                                                                                              Зал судових засідань № 7

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді                                 Карп'як О.О.,                                                  

при секретарі судового засідання       Козьмін А.М.,

за участю представників сторін:

від позивача -ОСОБА_1. (довіреність від 29.04.2009 року )

від відповідача - гр. Молдови ОСОБА_2

за участю перекладача - ОСОБА_3.

 

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Молдови ОСОБА_2про затримання та примусове видворення за межі території України,-

в с т а н о в и в :

Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом, до громадянки Республіки Молдова ОСОБА_2про затримання та примусове видворення за межі території України.

 В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позов визнала повністю. Проти примусового видворення за межі території України не заперечила, бажає повернутися додому.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28 вересня 2009 року.

Суд, заслухавши доводи позивача, пояснення відповідача, з'ясувавши обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги,  вважає, що позов підлягає до  задоволення частково, мотивуючи це наступним.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Згідно з ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Як вбачається з протоколу про адміністративне затримання від 13 вересня 2009 року, громадянка Молдова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується копією паспорта, 12.09.2009 року, о 06 год. 00 хв. разом  з чотирма громадянками Молдови здійснила незаконний перетин державного кордону з України в Польщу в районі 565 прикордонного знаку на ділянці відповідальності ВПС «Краковець».

 13 вересня  2009 року о 12 год. 20 хв. в пункті пропуску «Шегині», територія Шегинської селищної ради Мостиського району Львівської області, на підставі «Угоди між Україною та Європейським співтовариством про реадмісію осіб» представниками прикордонної варти Республіка Польща, було передано громадянку Молдови ОСОБА_2українській стороні.

Під час особистого огляду відповідача, речей, цінностей, документів, що є знаряддям або об'єктом вчинення правопорушення не виявлено, що підтверджується протоколом особистого огляду та вилучення речей і документів від 13.09.2009 року.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області у справі №3 - 2462 2009 рік було визнано винною у вчиненні  адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2  ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено стягнення вигляді  06 діб адміністративного арешту.

В судовому засіданні було долучено до матеріалів справи Постанову Рахівського районного суду Закарпатської області у справі №3-957/09 про  визнання винною громадянку Молдови ОСОБА_2у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого  ч.1 ст. 203 Кодексу про адміністративні правопорушення України  та накладено  стягнення у вигляді штрафу в сумі  340 гривень, та Постанову начальника органу дізнання Мостиського прикордонного загону підполковника ОСОБА_4. про порушення кримінальної справи № 8/2009 за фактом організації незаконного переправлення через державний кордон з України в Республіку Польща п'яти громадян Республіка Молдова, за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 332 КК України.  

Згідно ч. 2 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець та особа без громадянства можуть бути видворенні за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.  

18.09.2009 року начальником Мостиського прикордонного загону Державної прикордонної служби прийнято рішення, згідно якого відповідач зобов'язаний покинути територію України у термін до 23 вересня 2009 року. Зазначене рішення не виконано.  

Представлені позивачем документи та пояснення відповідача, як письмові, так і в судовому засіданні, свідчать про те, що реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг встановленим порядком іммігрувати в   Україну або іншу Європейську країну на постійне місце проживання, не завдавши шкоди національним інтересам України. Проте, знаючи про можливість легально в'їхати до Європейських країн, відповідач вибрав найбільш легкий та незаконний спосіб перетину кордону без належних на це документів.

Згідно ч. 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Згідно ч. 6 ст. 32 цього ж Закону, іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (в порушення заборони щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом), розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більше ніж шість місяців.

Згідно ч. 9 ст. 32 цього ж Закону, видворення іноземців та осіб без громадянства, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну, здійснюється органами охорони державного кордону, а в інших випадках - органами внутрішніх справ. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про видворення здійснюється органом, який його прийняв.

Судом встановлено, що у відповідача відсутні кошти для виїзду з території України, працевлаштуватись на території України не має змоги, родичів на території Україні не має, до міграційної служби з заявою про   набуття статусу біженця не звертався.

Беручи до уваги те, що  громадянка Молдови ОСОБА_2 не має  близьких родичів, власного житла, постійного джерела існування та законних представників на території України, а також те, що вона вчинила спробу  незаконного перетину  державного кордону з метою подальшого транзитного пересування без належним чином оформлених проїзних документів по території України з метою  виїзду до країн Західної Європи, без належних документів з правом перетину кордону. Такі дії відповідача, обставини справи, підтверджують обґрунтовані підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду за межі України, а відтак ОСОБА_2підлягає примусовому видворенню за межі України.

 Відповідно до п. 3.1.1, 3.І.3 Положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом МВС України 16.10.2007 року № 390, іноземці які незаконно перебувають в Україні, поміщаються до пункту тимчасового перебування на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі держави в примусовому порядку, але не більше ніж на 6 місяців. Поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування здійснюється за направленням МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України чи Служби Безпеки України або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. До направлення долучається документи, що підтверджують особу іноземця, постанова суду про затримання іноземця або його примусове видворення , матеріали адміністративного затримання іноземця, передбачені законодавством України про адміністративні правопорушення.

Згідно п. 3 Постанови КМУ № 1110 від 17.07.2003 року «Про затвердження Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України», поміщення іноземців до пункту перебування здійснюється за направленням МВС, Адміністрації Держприкордонслужби чи СБУ або їх територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі на період, необхідний для підготовки їх адміністративного видворення за межі держави, але, як правило, не більше ніж на 6 місяців.    

За таких підстав, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про затримання відповідача на термін необхідний для видворення в примусовому порядку з метою підготовки  документів на примусове видворення, задоволенню не підлягають, оскільки із змісту ст. 162 КАС України, такі повноваження у суду при вирішення справи відсутні. Крім цього, поміщення іноземців до пункту тимчасового перебування до шести місяців згідно вказаних нормативних актів здійснюється на підставі постанови суду про примусове видворення.    

Таким чином, позовні вимоги Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України підлягають до  задоволення частково.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог частин 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

1 . Адміністративний позов задоволити частково.

2. Примусово видворити громадянку Республіки Молдова ОСОБА_2(ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження за межі території України.

3. В задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовити.

 

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку і строки встановлені ст. 186 КАС України

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження рішення та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної  інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

     

     Суддя - підпис, з оригіналом згідно.

 

   Суддя                                  Карп'як О.О.