Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 вересня 2010 року Справа № 2а-2812/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого –судді Ясенової Т.І.
при секретарі –Яременко І.В.
за участю сторін:
прокурора: Гриви Ю.В.
представника позивача: участі не приймав
представника відповідача: участі не приймав
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом військового прокурора Кіровоградського гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 до військової частини А1201 про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Військовий прокурора Кіровоградського гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом зобов’язати відповідача –військову частину А1201, провести виплату на користь ОСОБА_1, суми боргу з виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у сумі 2058,79 грн. та суму боргу по грошовій компенсації за службові відрядження у сумі 278,95 грн.
В обґрунтування позовних вимог військовий прокурор посилається на те, що в результаті проведення перевірки військовою прокуратурою встановлені порушення посадовими особами в/ч А 1201 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”. Зокрема встановлено, що за військовослужбовцем ОСОБА_1 рахується заборгованість з виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 2058,79 грн. та з виплати грошової компенсації за службові відрядження в сумі 278,95 грн., виникнення якої пов’язане із недостатнім фінансуванням військової частини А 1201.
В судовому засіданні позивачем надано письмову заяву про зменшення суми позовних вимог, (а.с.24) посилаючись на те, що відповідно до роздавальної відомості №101, відповідачем здійснено виплату заборгованості з матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік ОСОБА_1 в сумі 2058,79 грн. (а.с.26)
Просить стягнути з відповідача заборгованість з виплати грошової компенсації за службові відрядження в сумі 278,95 грн.
Позивач –ОСОБА_1, в судове засідання не з’явився, про час імісце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.22), причини неявки суду не повідомив.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час і місце судового зсідання повідомлений належним чином, про що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Правом подати до суду письмові пояснення, заперечення відповідач не скористався.
Суд, вислухавши доводи представника позивача, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Згідно п.2 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
П.15 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що публічна служба –діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
В розумінні ст.3 КАС України військова частина А 1201 (далі за текстом - відповідач) є суб’єктом владних повноважень, а спір який виник між сторонами є публічно-правовим, оскільки стосується проходження публічної служби.
Згідно з ст.60 КАС України від 5 липня 2005 р. № 2747-IV, у випадках встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Відповідно до ст.36-1 Закону України „Про прокуратуру” від 5 листопада 1991 року N 1789-XII, прокурор може звернутися до суду з заявою для захисту інтересів держави в суді в разі наявності порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині А 1201 на посаді помічника начальника відділу зберігання боєприпасів та знаходиться на всіх видах забезпечення, які передбачені для військовослужбовців при військовій частині, про що підтверджується довідкою військової частини А 1201 №9 від 27.01.2010 р. (а.с.13).
Згідно до ст.ст. 1, 1-1 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі за текстом - Закон), соціальний захист військовослужбовців —діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві. Законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.
Відповідно до ст. 2 вищезазначеного Закону, ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців у правах і свободах, визначених законодавством України.
Забезпечення виконання вимог названого Закону, інших нормативно-правових актів щодо соціального і правового захисту військовослужбовців покладається на органи державної влади, одним із яких, є Міністерство оборони України від імені якого діє в/ч А 1201 - відповідач.
Відповідно до вимог ст. 9 Закону та ст. 16 Закону України „Про Збройні Сили України”, держава гарантує та забезпечує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно ч.6 ст.14 Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, при виконанні службових обов’язків, пов'язаних з відрядженням, військовослужбовцям відшкодовують витрати на відрядження, в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до довідки за № 155 від 27.01.2010, виданої Військовою частиною А 1201, загальна заборгованість по виплаті позивачу витрат на відрядження становить 278,95 грн. (а.с.14)
Не виконання відповідачем своїх обов'язків щодо виплати позивачу грошової компенсації за службові відрядження, отримання якої передбачено діючим законодавством, призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача, а тому, бездіяльність відповідача є незаконною.
На підставі викладеного, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 128, 160-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Зобов'язати військову частину А 1201 виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість по грошовій компенсації за службові відрядження у сумі 278 ( двісті сімдесят вісім) грн. 95 коп.
Постанова суду набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено 28.09.2010 року.
Суддя Т.І.Ясенова