донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
УХВАЛА
Іменем України
18.07.2006 р. справа №31/286а
Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | Алєєвої І.В. |
суддів | Агапова О.Л., Бондаревої Г.Г., |
при секретареві судового засідання | Горанська Д.В. |
за участю представників сторін: |
від позивача: | Колосова Л.В. – за дов., |
від відповідача: | Любач Є.В. – за дов., |
третя особа: | не з"явились |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу | Ясинуватської об'єднаної державної податкової інспекції м.Ясинувата |
на постанову господарського суду | Донецької області |
від | 23.07.2006 року (повний текст складений 28.05.2006р.) |
по справі | №31/286а (суддя: Ушенко Л.В.) |
за позовом | Ясинуватського міського центру зайнятості м.Ясинувата |
до третя особа | Ясинуватської об'єднаної державної податкова інспекції м.Ясинувата СТОВ "Орлівське" с. Орлівка |
про | визнання недійсним рішення Ясинуватської ОДПІ від 27.08.2004р.№64 насуму 8411,38 грн. |
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Ясинуватський міський центр зайнятості м. Яснувата, звернувся до місцевого господарського суду с позовною заявою до Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції м. Яснувата, третя особа на стороні відповідача - СТОВ “Орлівське” с. Горлівка про визнання недійсним рішення Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції м. Ясинувата від 27.08.2004р. №64 про спосання безнадійного податкового боргу СТОВ “Орлівське” на суму 8411,38 грн.
Постановою господарського суду Донецької області від 23.05.2006р (підписана 28.05.2006р.) у справі №31/286а позовні вимоги задоволенні в повному обсязі.
Постанова місцевого господарського суду Донецької області мотивована тим, що Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов’язкового загальнодержавного соціального страхування” від 16.01.2003р. №429- ІV були внесені зміни до Закону України “Про систему оподаткування “, а саме Фонд соціального страхування України був виключений зі складу державних цільових фондів та відповідно - виключений п.16 ч.1 ст.14 цього ж закону. З огляду на цю обставину господарський суд першої інстанції дійшов висновку, що у позивача були відсутні підстави для звернення до податкового органу з поданням про списання боргу СТОВ “Орловське” з внесків до Фонду держстрахування на випадок безробіття, а у Ясинуватської ОДПІ були відсутні правові підстави для списання цього боргу як безнадійного податкового ( на момент винесення спірного рішення цей борг такого статусу не мав ). Місцевий господарський суд зазначив, що списання цього боргу було проведене с порушенням компетенції.
Відповідач, Ясинуватська ОДПІ, з прийнятою постановою місцевого господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обґрунтування вимог про скасування на те, що в спірних правовідносинах ним додержані положення ст.18 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами “ від 21.12.2000р. №2181 та Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого Наказом ДПА України від 14.03.2001р. №103 (Мінюст від 10.01.2002р. №16/6304 ).
Позивач, Ясинуватський міський центр зайнятості у запереченнях на апеляційну скаргу апеляційні вимоги відхилив з підстав, викладених в постанові місцевого господарського суду. При цьому позивач наполягає на тому що винесений
процесуальний документ відповідає судовій практиці Верховного Суду України (постанова від13.09.2005р. у справі №3-4908к05 ).
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 07.07.2006р. ( в порядку ст.29. ЗУ “Про судоустрій України” визначено склад судової колегії” (головуючий суддя-доповідач –Алєєва І.В., суддя Агапов О.Л., суддя - Бондарева Г.Г. ) по розгляду апеляційної скарги Ясинуватської ОДПІ на постанову господарського суду Донецької області від 23.05.2006р. (підписана 28.05.2006р.) у справі №31/286а
01.11.2005р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” від 06.10.2005р. №2953-ІV, яким п.6 та п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, в зв’язку з чим апеляційне провадження по апеляційній скарзі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Представники третьої особи в судове засідання апеляційної інстанції не з’явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце слухання справи.
Судовий процес фіксувався за допомогою технічних засобів фіксації.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія встановила:
Предметом спору по справі є рішення Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції м. Ясинувата від 27.08.2004р. №64 про списання безнадійного податкового боргу СТОВ “Орлівське” на суму страхових внесків 8411,38 грн. Зазначене рішення винесене на підставі подання позивача від 12.08.2004р. № 1101 (див. 7 арк. справи).
Місцевим господарським судом вірно застосовані норми матеріального права. Господарський суд першої інстанції обґрунтовано врахував положення Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов’язкового загальнодержавного соціального страхування” від 16.01.2003р. №429- ІV. За результатами цих змін Фонд соціального страхування України був виключений зі складу державних цільових фондів та внесені відповідні зміни в ст.14 Закону України “ Про систему оподаткування”.
З огляду на зміни в законодавстві місцевий суд вірно визначився, що внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (збір на обов’язкове соціальне страхування) не відносяться до податків або зборів (обов’язкових платежів ) в розумінні Закону України “ Про систему оподаткування”. При цьому господарським судом правомірно враховано, що перелік податків та зборів, визначений в ст. 14 Закону України “Про систему оподаткування” є вичерпним, а борг, що був списаний податковим органом в спірних правовідносинах, не має статусу податкового боргу і відповідно оспорене рішення про списання безнадійного податкового боргу прийнятого відповідачем з порушенням компетенції.
З огляду на вищезазначене судова колегія дійшла висновку, що постанова місцевого господарського суду по справі №22/90а відповідає фактичним обставинам, нормам матеріального і процесуального права із заявлених в апеляційній скарзі підстав не підлягає зміні або скасуванню.
Результати апеляційного провадження по справі ухвалені колегією суддів в нарадчій кімнаті відповідно до положень ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до положень ст.101, ст.103, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.196, ст.198, ст.205, ст..206 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини ухвали Донецького апеляційного господарського суду про у справі №31/286а.
В порядку п.4 ст.167, 196 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам повідомлено про виготовлення повного тексту ухвали в п’ятиденний термін з моменту проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали.
Беручи до уваги викладене, керуючись п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст.94, ст.101, ст.103, ст.154, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.185, ст.186, ст.195, ст.196, ст.198, ст.199, п.1 ст.201, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду
У Х В А Л И ЛА:
Апеляційну скаргу Ясинуватської об’єднаної державної податкової інспекції м. Ясинувата на постанову господарського суду Донецької області від 23.05.2006р. (повний текст складений 28.05.2006р.) у справі №31/286а (суддя: Ушенко Л.В.)- залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Донецької області від 23.05.2006р. (повний текст складений 28.05.2006р.) у справі №31/286а –залишити без зміни.
Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом місяця з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції –Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: І.В. Алєєва
Судді: О.Л. Агапов
Г.Г. Бондарева