Справа №2А-757
2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
„18” вересня 2009 року Шевченківський районний суд м. Львова
в складі : головуючого – судді Кавацюка В.І.
при секретарі Юрчишин О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові
справу за адміністративним позовом автогаражного кооперативу „За Винницею” до Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та спонукання до вчинення дій,
у с т а н о в и в :
У травні 2009 року автогаражний кооператив „За Винницею” (далі – АГК „За Винницею”, кооператив, позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Львівської міської ради, в якому просить постановити рішення визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради що розгляду його звернення №26 від 12 серпня 2006 року про погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,9887 га за адресою: м. Львів, вул. Винниця,2Б для розширення кооперативу, зобов’язати Львівську міську раду у встановленому законом порядку розглянути вищевказане звернення, а також зобов’язати Львівську міську раду прийняти рішення в порядку та на умовах ст. 151 Земельного кодексу України про погодження місця розташування цієї земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначав, що АГК „За Винницею” зареєстрований в установленому порядку як юридична особа 02 вересня 1998 року, діє на підставі Статуту, який затверджений протоколом загальних зборів №1 від 12 грудня 1997 року і зареєстрований 02 вересня 1998 року та йому належить земельна ділянка площею 0,4 га для будівництва індивідуальних гаражів, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею І-ЛВ №001710.
У зв’язку з плановим розширенням кооперативу, на його, позивача, замовлення ЛКП „Архутектурно-будівельний нагляд” розробило „Містобудівне обгрунтування розширення АГК „За Винницею””, котре 08 листопада 2005 року попередньо погоджене Управлінням архітектури та містобудування м. Львова (далі – УАіМ м. Львова), а також листом №2-8314/20 від 21 серпня 2005 року УАіМ м. Львова. Головним архітектором м. Львова було погоджено Генеральний план розширення АГК „За Винницею”, а план земельної ділянки для попереднього погодження місця розташування було також узгоджено УАіМ м. Львова, Львівським міським управлінням земельних ресурсів, заступником міського голови з питань містобудування і землеустрою та з суміжними землекористувачами.
10 лютого 2006 року виконавчим комітетом Львівської міської ради було ухвалено рішення №134 „Про розширення автогаражного кооперативу „За Винницею””, яким визнано доцільним розширення кооперативу згідно поданих матеріалів та на підставі вказаних висновків.
12 серпня 2006 року АГК „За Винницею” звернувся до Львівської міської ради з листом №26, в якому просив погодити місце розташування земельної ділянки площею 0,9887 га, що розташована за адресою: м. Львів, вул. Винниця, 2Б, для розширення кооперативу. До даного листа було додано рішення виконкому Львівської міської ради №134 від 10 лютого 2006 року, „Містобудівне обгрунтування розширення АГК „За Винницею”, план земельної ділянки та довідка про правовий статус землі. В подальшому вказані матеріали були скеровані секретарю Львівської міської ради та голові постійної комісії землекористування для погодження і включення в порядок денний пленарного засідання Львівської міської ради, що підтверджується листом від 19 березня 2007 року, до якого було долучено проект ухвали Львівської міської ради „Про погодження автогаражному кооперативу „За Винницею” місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Винниця,2Б у м. Львові”. Вказаний проект був погоджений у встановленому порядку, в тому числі головою постійної комісії землекористування, однак розгляд даного питання не було включено до порядку денного пленарного засідання Львівської міської ради.
Порядок погодження питань, пов’язаних із погодженням місця розташування земельних ділянок, врегульований ст. 151 Земельного кодексу України, а також визначений постановою Кабінету Міністрів України №427 від 31 березня 2004 року „Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів”.
Оскільки Львівська міська рада, не розглядаючи і не вирішуючи питання погодження місця розташування земельної ділянки, допустила протиправну бездіяльність, АГК „За Винницею” змушений звернутись в суд.
В судовому засіданні представник АГК „За Винницею” Репецький В.В. позов підтримав, зіславшись на обставини, які викладені в позовній заяві.
Представник Львівської міської ради Бекесевич Ю.В. в судовому засіданні пояснив, що АГК „За Винницею” в 2006 році дійсно було подано на розгляд Львівської міської ради весь необхідний пакет документів для розгляду і вирішення питання щодо погодження місця розташування земельної ділянки на вул. Винниця, 2Б в м. Львові для розширення кооперативу. Управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин було підготовлено відповідний проект ухвали, однак з’ясувати чому дане питання не було розглянуто на пленарному засіданні Львівської міської ради йому, як представнику Львівської міської ради, не вдалося. Зазначені документи були повернуті без розгляду та в даний час знаходяться в архіві управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради.
Заслухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши дійсні обставини справи, права та обов’язки сторін, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов АГК „За Винницею” підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до положень ч.ч.5,6 ст. 151 Земельного кодексу України юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місць розташування об’єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради. До клопотання додаються необхідні матеріали та розрахунки.
В судовому засіданні встановлено, що АГК „За Винницею” зареєстрований в установленому порядку як юридична особа 02 вересня 1998 року, діє на підставі Статуту, який затверджений протоколом загальних зборів №1 від 12 грудня 1997 року і зареєстрований 02 вересня 1998 року та йому належить земельна ділянка площею 0,4 га для будівництва індивідуальних гаражів, що розташована на вул. Винниця, 2Б в м. Львові. У зв’язку з плановим розширенням даного кооперативу ЛКП „Архутектурно-будівельний нагляд” розробило „Містобудівне обгрунтування розширення АГК „За Винницею””, яке 08 листопада 2005 року було попередньо погоджене УАіМ м. Львова. 10 лютого 2006 року виконавчим комітетом Львівської міської ради було прийнято рішення №134 „Про розширення автогаражного кооперативу „За Винницею””, яким визнано доцільним розширення даного кооперативу згідно поданих матеріалів та на підставі вказаних висновків. 12 серпня 2006 року АГК „За Винницею” звернувся до Львівської міської ради з листом №26, в якому просив погодити місце розташування земельної ділянки площею 0,9887 га, що розташована за адресою: м. Львів, вул. Винниця, 2Б, для розширення кооперативу. До даного листа було додано рішення виконкому Львівської міської ради №134 від 10 лютого 2006 року, „Містобудівне обгрунтування розширення АГК „За Винницею”, план земельної ділянки, погоджений в установленому порядку, та довідка про правовий статус земельної ділянки. В подальшому вказані матеріали, а також проект ухвали Львівської міської ради „Про погодження автогаражному кооперативу „За Винницею” місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Винниця,2Б у м. Львові”, виконуючим обов’язки начальника управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради були скеровані секретарю Львівської міської ради Квурту В. та голові постійної комісії землекористування Криворучко Т. для відповідного погодження і включення в порядок денний пленарного засідання Львівської міської ради. Однак розгляд даного питання не було включено до порядку денного пленарного засідання Львівської міської ради та жодного рішення з цього питання прийнято не було.
Вищевказані обставини підтверджуються поясненнями представника АГК „За Винницею” Репецького В.В., долученими до справи копіями Статуту автогаражного кооперативу „За Винницею”, Свідоцтва про державну реєстрацію автогаражного кооперативу, Державного акту на право постійного користування землею І-ЛВ №001710, „Містобудівного обгрунтування розширення автогаражного кооперативу „За Винницею” на вул. Вінниця,2Б у м. Львові”, рішення виконкому Львівської міської ради №134 від 10 лютого 2006 року „Про розширення автогаражного кооперативу „За Винницею”, супровідного листа в.о. начальника управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради на ім’я секретаря Львівської міської ради Квурта В. та голови постійної комісії землекористування Криворучка Т. від 19 березня 2007 року, проекту ухвали Львівської міської ради „Про погодження автогаражному кооперативу „За Винницею” місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Винниця,2Б у м. Львові” та цих обставин не заперечував в судовому засіданні представник відповідача Бекесевич Ю.В.
Оцінюючи вищевказані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що вимоги АГК „За Винницею” про визнання протиправною бездіяльність Львівської міської ради що розгляду його звернення №26 від 12 серпня 2006 року про погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,9887 га за адресою: м. Львів, вул. Винниця,2Б для розширення кооперативу та зобов’язання Львівської міської ради у встановленому законом порядку розглянути вищевказане звернення є обґрунтованими і підлягають до задоволення.
Що стосується вимоги АГК „За Винницею” зобов’язати Львівську міську раду прийняти рішення в порядку та на умовах ст. 151 Земельного кодексу України про погодження місця розташування цієї земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки, то така задоволенню не підлягає, оскільки за змістом вищевказаної ст. 151 Земельного кодексу України Львівська міська рада може прийняти рішення як про погодження місця розташування об’єкта, так і про відмову в такому погодженні. В разі прийняття рішення про відмову в погодженні місця розташування об’єкта це питання вирішується в судовому порядку.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 69, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. 151 Земельного кодексу України, с уд
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради що розгляду звернення автогаражного кооперативу „За Винницею” №26 від 12 серпня 2006 року про погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,9887 га за адресою: м. Львів, вул. Винниця,2Б для розширення кооперативу.
Зобов’язати Львівську міську раду у встановленому законом порядку розглянути звернення автогаражного кооперативу „За Винницею” №26 від 12 серпня 2006 року про погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,9887 га за адресою: м. Львів, вул. Винниця,2Б для розширення кооперативу.
У задоволенні решти позовних вимог автогаражного кооперативу „За Винницею” – відмовити у зв’язку з їх необґрунтованістю.
Постанова може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подання протягом десяти днів заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку, передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя В.І. Кавацюк