КОПІЯ
Справа № 2-а-7281/09/2270/2
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:
головуючого – судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» до Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області №087 від 16.07.2009 року ,-
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» звернулось в суд з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області №087 від 16.07.2009 року . Позовні вимоги вмотивовані тим, що на підставі акта перевірки від 10.07.09 року щодо правильності застосування цін при реалізації природного газу споживачам /крім населення/ Державною інспекцією контролю за цінами в Хмельницькій області винесено рішення № 087 від 16 липня 2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін до ВАТ «Хмельницькгаз». Підставою прийняття даного рішення є те, що ВАТ «Хмельницькгаз» були порушені вимоги п. 1 ст. 55 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» з питання набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 998 від 30.10.2008 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 29.04.2006 року № 605 і від 11.02.2008 року № 53, що призвело до завищення ціни на природній газ для споживачів, крім населення та одержання ним необґрунтованої виручки за період з 15.10.2008 року по 26.10.2008 року. Вищенаведеним рішенням передбачається вилучення у ВАТ «Хмельницькгаз» в дохід державного бюджету 700698,86 грн. та стягнення штрафу в сумі 1401397,72 грн., що в цілому складає 2102096,58 грн. Позивач вважає, що рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області від 16.07.2008 року за №087 є необґрунтованим і безпідставним.
На підставі вищенаведеного позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області №087 від 16.07.2009 про вилучення у Відкритого акціонерного товариства "Хмельницькгаз" в дохід державного бюджету 700698.86 грн. та стягнення штрафу у сумі 1401397.72 грн. .
Представник позивача в судовому засіданні підтвердив обставини на які посилається в позовній заяві, просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області №087 від 16.07.2009 про вилучення у Відкритого акціонерного товариства "Хмельницькгаз" в дохід державного бюджету 700698.86 грн. та стягнення штрафу у сумі 1401397.72 грн.
Представник відповідача подав суду письмове заперечення проти позову, в судовому засіданні пояснив, що рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області №087 від 16.07.2009 р. про вилучення у відкритого акціонерного товариства "Хмельницькгаз" в дохід державного бюджету 700698.86 грн. та стягнення штрафу у сумі 1401397.72 грн. прийнято відповідно до чинного законодавства України та в межах повноважень Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області. На думку відповідача постанова КМУ від 30 жовтня 2008 року № 998 набула чинності саме у день офіційного опублікування, а відтак встановлювати нові ціни та реалізовувати за ними природний газ позивач мав право лише з 26 листопада 2009 року, також пояснив, що в рішенні № 087 від 16.07.2009 р. допущено помилку та підтвердив, що в період з 15.10.08 р. до 26.10.08 р. позивач ціни на природний газ не завищував. На момент розгляду справи у суді дана помилка не виправлена. На підставі наведеного в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмельницькій області проведено перевірку правильності застосування відповідачем тарифів на природний газ для суб’єктів господарювання, крім населення про, що складено Акт від 10.07.09 р. На підстав даної перевірки 16.07.2009 р. відповідачем прийнято рішення №087 про вилучення у відкритого акціонерного товариства "Хмельницькгаз" в дохід державного бюджету 700698.86 грн. та стягнення штрафу у сумі 1401397.72 грн.
В Акті перевірки від 10.07.09 р. зазначається, що відповідачем встановлено факт завищення позивачем тарифів на природний газ для суб’єктів господарювання у період з 15.11.08 р. по 25.11.08 р. Проте у рішенні № 087 від 16.07.2009 р. вказується, що позивачем необґрунтовано одержано виручку за рахунок завищення ціни на природний газ для споживачів, крім населення за період з 15.10.08 р. до 26.10.08 р. Судом встановлено та не заперечується сторонами, що в період з 15.10.08 р. до 26.10.08 р. зазначений у рішенні № 087 від 16.07.2009 р. позивач ціни на природний газ не завищував.
Постановою КМУ від 30 жовтня 2008 року № 998 з 15 листопада 2008 року запроваджена нова ціна за 1000 куб. м. природного газу для бюджетних організацій та всіх інших суб’єктів господарювання. Вказана постанова КМУ від 30 жовтня 2008 року № 998 офіційно опублікована 26 листопада 2008 року.
Відповідно до статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Отже, незалежно від дня набрання чинності цією постановою, суб’єкти господарювання, учасники відповідних правовідносин, зобов’язані перерахувати вартість отриманого (поставленого) природного газу з 15 листопада 2008 року за новою ціною.
Таким чином, постанова КМУ набула чинності 26 листопада 2009 року, та відповідно і вартість газу отриманого починаючи з 15 листопада 2009 року перерахована позивачем 26 листопада 2009 року, про що свідчать додаткові угоди № 3 до договору на постачання природного газу № 06/08-200 від 25.03.08 р. та № 7 до договору на постачання природного газу № 06/08-425 від 26.03.08 р. Отже, немає правових підстав стверджувати, що позивач несвоєчасно застосував нормативно-правовий акт, чи застосував акт, який не набув чинності.
Відповідно до Алгоритму розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання газопостачальних підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2008 року № 1529 газопостачальні підприємства та їх структурні підрозділи відкривають в уповноваженому банку поточний рахунок із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожитий природний газ від бюджетних установ. Не допускається зарахування коштів за спожитий природний газ споживачами на інші рахунки. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №247 уповноважений банк - Відкрите акціонерне товариство "Державний ощадний банк України". Бюджетні установи оплачують вартість спожитого ними природного газу шляхом перерахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання. Усі газопостачальні підприємства розраховують нормативи перерахування коштів, що надійшли на поточний рахунок із спеціальним режимом використання для зарахування коштів за спожитий бюджетними установами природний газ, за формами, наведеними у додатках 1 - 4 до цього Алгоритму. Розрахований газопостачальним підприємством норматив перерахування коштів щомісячно подається на затвердження НКРЕ до п'ятого числа місяця, що передує розрахунковому періоду. У випадку не затвердження з боку НКРЕ нормативів перерахування в установі уповноваженого банку акумулюються усі кошти, що надійшли за спожитий бюджетними установами природний газ, на відповідних поточних рахунках зі спеціальним режимом використання, відкритих газопостачальними підприємствами, до отримання затвердженого НКРЕ нормативу перерахування коштів. При цьому, газопостачальні підприємства при постачанні природного газу бюджетним установам здійснюють розрахунок нормативу перерахування коштів для зарахування коштів на: 1) поточний рахунок газопостачального підприємства у частині оплати за надані послуги з постачання природного газу за регульованим тарифом та його транспортування розподільними трубопроводами; 2) поточний рахунок газотранспортного підприємства у частині оплати за надані послуги з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами; 3) поточний рахунок із спеціальним режимом використання ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" у частині оплати за спожитий бюджетними установами природний газ;
Таким чином, як вбачається з наведеного, грошові кошти за отриманий бюджетними установами та промисловим підприємствам природний газ за новою граничною ціною від споживачів автоматично, у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку, транзитом через поточний рахунок ВАТ «Хмельницькгаз» із спеціальним режимом використання у ВАТ «Ощадбанк України» перераховувались до ДК «Газ України», а відтак відсутня і виручка ВАТ «Хмельницькгаз» саме від реалізації природного газу бюджетним установам та промисловим підприємствам.
З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо Визнання протиправним та скасування рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області № 087 від 16.07.2009 про вилучення у відкритого акціонерного товариства "Хмельницькгаз" в дохід державного бюджету 700698.86 грн. та стягнення штрафу у сумі 1401397.72 грн.
На підставі ст.ст. 7,8, 9, 11, 71, 86, 99, 158, 159, 161, 162, 163, 167, КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ
Позов відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» до Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області №087 від 16.07.2009 року задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області №087 від 16.07.2009 про вилучення у відкритого акціонерного товариства "Хмельницькгаз" в дохід державного бюджету 700698.86 грн. та стягнення штрафу у сумі 1401397.72 грн.
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову складено в повному обсязі 09.10.09 р.
Суддя підпис
З оригіналом згідно
Суддя ОСОБА_1