Справа № 2а/1612\456/12

2а-397/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2012 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Куц Т.О.

при секретарі Ребриній О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Комсомольську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Комсомольської міської ради, центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про визнання дій протиправними та стягнення одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності, щорічної допомоги на оздоровлення та разової допомоги до 5 травня як інваліду війни,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідачів, в якому просить визнати дії відповідачів неправомірними, зобов'язати УПСЗН м. Комсомольська та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2006 р., одноразової компенсації як інваліду 3 групи, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у відповідності до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.01.1991 р. та ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не з’явились, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від них до суду надійшла заява в якій позов підтримали повністю, просять розглядати справу у їх відсутність.

Представники відповідачів в судове засідання не з’явились, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від них до суду надійшли письмові заперечення проти позову, в яких позов не визнали повністю.

Дослідивши представлені у справі письмові докази, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 08.11.2001 року є інвалідом ІІІ групи за захворюванням, пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та з 19.05.1999 р. має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями позивача , згідно довідки МСЕК з 27.12.2010 р. позивачу встановлено безстроково ІІ групу інвалідності.

Розглянувши справу в межах заявлених вимог, оцінивши повідомлені сторонами обставини та письмові докази, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення у справі.

Визначаючи характер спірних правовідносин та правову норму, яку належить до них застосувати, суд враховує, що основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За змістом ст.48 згаданого Закону, в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, позивач, у 2005 р., (на момент призначення допомоги), будучи інвалідом ІІІ групи, мав право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі, що складає 4 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Тобто, вихідним критерієм для обчислення разової допомоги на оздоровлення є розмір мінімальної заробітної плати. Вирішуючи питання щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, суд наголошує про наступне:

Право позивача на отримання соціальної допомоги до 5 травня передбачене ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993 р., згідно з якої інвалідам війни ІІІ групи виплачується щорічна разова допомога до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Отже, вихідним критерієм для обчислення вказаної допомоги є мінімальна пенсія. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми спеціального закону, яким є Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Виходячи із системного аналізу наведених норм законодавства та змісту позову, суд зобов'язує УПСЗН у м. Комсомольську здійснити позивачу, як інваліду ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, із розрахунку 4 мінімальних заробітних плат та щорічну разову допомогу до 5 травня із розрахунку 7 мінімальних пенсій.

Передбачена ж ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, є одноразовою, і виплата її повинна проводитися незалежно від надання пільг та інших виплат ,передбачених цим же Законом. В цьому зв”язку дії відповідача в частині відмови позивачу у виплаті одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності є неправомірними.

Згідно абзацу третього частини першої ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах : інвалідам ІІІ групи - 30 мінімальних заробітних плат.

Оскільки одноразова компенсація при встановленні ІІІ групи інвалідності позивачу також не проводилася, то , виходячи із зазначених вище положень ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ ,суд вважає, що відповідач повинен здійснити позивачу виплату такої компенсації у розмірі 30 мінімальних заробітних плат із розрахунку мінімальної заробітної плати, яка існувала на момент, коли відповідач повинен був виплатити вказану компенсацію у відповідності з вимогами ч. 6 ст.48 Закону України Згідно Закону України “Про державний бюджет України на 2009 рік” .

Відповідно до положення ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на викладене вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату йому щорічної допомоги на оздоровлення за період з 2006 р. по 2009 р. до задоволення не підлягають.

Вимоги в частині зобов'язання Центра по нарахуванню та здійсненню виплат, здійснити відповідний перерахунок соціальних виплат, який є неналежним відповідачем у справі, задоволенню не підлягають.

Питання про судові витрати вирішено відповідно до положення ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159,160,183-2, 254-256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення в м. Комсомольську щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 як інваліду війни ІІІ групи, у розмірі, меншому, ніж це встановлено ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в м. Комсомольську призначити та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік з розрахунку 7 мінімальних пенсій за віком, виходячи із суми мінімальної пенсії за віком на момент виникнення права на виплату, з урахуванням вже виплачених сум.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення у м. Комсомольську щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС 1-ї категорії та інваліду ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно у розмірі меншому, ніж встановлено ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення у м. Комсомольську призначити та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік з розрахунку чотири мінімальних заробітних плат, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент здійснення виплати, з урахуванням фактично виплачених сум .

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Комсомольської міської ради, щодо не нарахування та невиплати одноразової компенсації при встановленні ОСОБА_1 ІІІ групи інвалідності у розмірі 30 мінімальних заробітних плат ,передбаченому ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Комсомольської міської ради, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію при встановленні йому ІІІ групи інвалідності відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 30 мінімальних заробітних плат із розрахунку мінімальної заробітної плати станом на момент звернення до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Комсомольської міської ради відповідно до вимог ч.6 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В іншій частині вимог ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис ОСОБА_3

З оригіналом вірно:

Суддя Т.О.Куц