УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 року Справа № 876/3308/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 08 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок та виплату надбавки до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо нездійснення нарахування та виплатити підвищення до пенсії позивачу відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком; зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з належного моменту з урахуванням виплачених сум і до настання обставин, з яким Закон пов'язує зміну чи припинення таких виплат.

Постановою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 08 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок та виплату надбавки до пенсії як реабілітованій особі про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як політично репресованій, згодом реабілітованої і яку було примусово переселено, в розмірі, передбаченому п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 19.07.2016 р. з врахуванням виплачених сум. Зобов'язано Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України проводити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення"в розмірі 50% мінімальної пенсії з віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 19.07.2016 р. з врахуванням виплачених сум і до настання обставин, з якими Закон пов'язує зміну чи припинення таких виплат. В решті позовні вимоги залишено без розгляду.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій покликаючись на те, що оскаржувана постанова є необґрунтованою, прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить таку скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено встановлення надбавок відповідно до п. «г» ст. 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», виходячи із сум мінімальної пенсії за віком.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно довідки про реабілітацію №13/2699-91 від 25.06.1992 року, виданої прокуратурою Львівської області, доводиться та обставина, що позивач є політично репресованою, примусово переселеною, а згодом реабілітованою, згідно Закону Української РСР від 17.04.1991 року «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні».

Разом з тим, судом встановлено, що позивач, перебуваючи на обліку в Володимир-Волинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України отримує підвищення до пенсії у розмірі 54,40 гривні у відповідності з підпунктом 2 пункту 4 постанови КМУ від 16.07 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» - як необґрунтовано репресована і згодом реабілітована.

Так, згідно пункту «г» частини 1 статті 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються: - на 50%, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Підпунктом 2 пункту 4 постанови № 654 установлено, що з 1 вересня 2008 року громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,4 гривні, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52 гривні.

Згідно із пунктом 6 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

На думку колегії суддів, виходячи із визначених загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, підвищення до пенсії позивачеві повинно обчислюватися не на підставі постанови КМ України № 654, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав, а у відповідності до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», який має вищу юридичну силу.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 41, ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 08 лютого 2017 року у справі № 154/320/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська

повний текст ухвали виготовлений 03.04.2017