Судове рішення 22-а-24454|08 від 11.11.2009

Судове рішення #6326197

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22-а-24454|08 р. Головуючий у першій інстанції: Іващук О.І.,

Доповідач: Мамчур Я.С.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2009 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С.,

суддів: Усенка В.Г., Зайцева М.П.,

при секретарі: Іващенко О.Р.,

розглянувши апеляційну скаргу позивача – ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26 травня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання незаконними дії щодо незабезпечення пенсією в повному обсязі , -

В С Т А Н ОВ И В:

Позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом про визнання незаконними дії щодо незабезпечення пенсією в повному обсязі.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26 травня 2008 року у задоволенні позову – відмовлено.

На вказану постанову позивач подав апеляційну скаргу, в якій просила її скасувати та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду – без змін з таких підстав.

Так, п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України від 09.04.1992, № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі п. «а» ст. 13 зазначеного Закону, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області позивачу призначена пенсія з 18.09.2007 року в розмірі 55% грошового забезпечення.

Так, колегія суддів зважає на наступне.

Статтею 43 Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб" визначено, що пенсія призначається з грошового забезпечення особи рядового та начальницького складу, яку позивач отримував за останньою штатною посадою, включаючи і додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік" установлено, що звільненим у 2006 - 2007 роках особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та членам їх сімей до грошового забезпечення для обчислення пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою перед звільненням, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі, що визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 25 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік" з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2007 року N 151 (опублікована в "Офіційному віснику України" від 19.02.2007 року N 10, ст. 359) з посиланням на статтю 37 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 року N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" було викладено в новій редакції. Згідно абзацу третього пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 року N 393 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2007 року N 151) при обчисленні пенсій військовослужбовцям береться середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премій за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, що визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 113, 117 Конституції України Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Указом Президента України від 01.03.2001 р. N 121/2001 затверджено Положення про Пенсійний фонд України. Відповідно до ч. 2 Положення Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням.

Отже, колегія суддів погоджується з доводами відповідача про те, що грошове забезпечення при обчисленні пенсії у 2007 році має здійснюватись з урахуванням вимог ст. 37 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що вимоги позивача щодо є безпідставними, а висновки суду першої інстанції не спростовуються доводами апеляційної скарги.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивача – ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26 травня 2008 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий – суддя: Я.С. Мамчур

Судді: М.П. Зайцев

В.Г. Усенко

Ухвалу складено у повному обсязі 04.09.2009.